Submitting a claim for damages to the Register of Damages for Ukraine: practical advice to victims

Що таке Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України?

Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, Реєстр збитків для України або ж RD4U (далі – Реєстр) слугує для документального обліку доказів та інформації, що стосуються заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, завдані внаслідок повномасштабного вторгнення.

Функції Реєстру

• Приймання та обробка інформації, що стосується заяв про відшкодування збитків та доказів
• Категоризація, класифікація та систематизація таких заяв
• Оцінювання та визначення прийнятності заяв для включення до Реєстру
• Реєстрація прийнятних заяв з метою їх майбутнього розгляду та винесення рішення

Хто бере участь у роботі Реєстру?

У створенні та роботі Реєстру беруть участь 43 країни та Європейський Союз (ухвалюють ключові рішення, роблять щорічні внески до бюджету Реєстру тощо).

Розташування
Головний офіс (штаб-квартира) – м. Гаага, Нідерланди

Для цілей підтримання зв’язку з Урядом України та сприяння розповсюдженню інформації та контактування з потенційними заявниками та громадськістю в Україні в цілому функціонує офіс у м. Києві

Збитки, втрати чи шкода завдані:

• КОМУ: фізичній або юридичній особі, а також державі Україна, включно з її регіональними та місцевими органами влади, державними чи підконтрольними установами.
• КОЛИ: 24 лютого 2022 року або пізніше.
• ДЕ: подія відбулася на території України, в межах її міжнародно визнаних кордонів включаючи територіальні води.
• ВНАСЛІДОК ЧОГО: міжнародно-протиправних дій Російської Федерації в Україні або проти України.

Важливо!

1. Заяву не буде прийнято, якщо вона явно необґрунтована або не відповідає хоча б одному з цих критеріїв

2. Реєстр не ухвалює рішень щодо виплати компенсацій. Його завдання – зібрати, перевірити та зберегти інформацію для майбутньої Компенсаційної комісії.

Категорії заяв

Заяви про відшкодування шкоди подаються за певними категоріями. Наразі Реєстром затверджено 45 категорій заяв, які стосуються шкоди, завданої фізичним та юридичним особам, а також державі Україна. Існують загальні правила подання заяв, однак кожна конкретна категорія матиме власні правила подання та вимоги щодо доказової бази, які мають пріоритетність над загальними у разі виникнення розбіжностей (з повним переліком категорій можна ознайомитись тут).

Зважаючи на велику кількість категорій, можливість подання заяв за окремими з них відкривається поступово.

Станом на 10 серпня 2024 року Реєстр приймає заяви фізичних осіб щодо пошкодження або знищення житлового нерухомого майна. Ще 12 категорій будевідкрито найближчим часом, адже вже затверджено відповідні форми і правила. Можливість подати заяви за іншими категоріями зʼявиться згодом.

Якої шкоди стосується категорія?

Самого факту вимушеного внутрішнього переміщення. Ця категорія не охоплює матеріальних наслідків переміщення (втрата роботи, житла, майна тощо), їх слід подавати в інших категоріях заяв.

Хто має право подати заяву?

• Особи, які вимушено перемістились у межах України з 24 лютого 2022 року

Хто вважається вимушено внутрішньо переміщеною особою?

• Особа, яка була змушена залишити або покинути своє житло чи місце проживання та перемістилась в інше місце в Україні;
• Особа, яка не має чи не мала можливості повернутися з іншого місця в Україні до свого житла чи місця проживання.

Причини переміщення мають бути пов’язані з

• міжнародно-протиправними діями Російської Федерації в Україні або проти України
• або з метою уникнення негативних наслідків таких дій.

Важливо!

1. Особа, зареєстрована як внутрішньо переміщена особа (ВПО) в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб в Україні, автоматично вважається вимушено внутрішньо переміщеною особою.
2. Навіть за відсутності офіційної реєстрації як ВПО можна подати заяву, надавши інші докази переміщення.

Особливості подання

1. Кожна особа може подати одну заяву в цій категорії
2. Подання заяви в категорії A1.1 не перешкоджає поданню заяви про переміщення за межі України (категорія A1.2).

Яка інформація?

1. Дата(и) переміщення;
2. Адреса реєстрації на момент переміщення;
3. Адреса(и) після переміщення;
4. Детальний опис обставин, що змусили особу переїхати;
5. Інформація про інших членів сім'ї, які були переміщені разом з особою;
6. Дата закінчення вимушеного переміщення (якщо особа повернулася);
7. Інформація про реєстрацію як ВПО (номер довідки, дата видачі);
8. Будь-які додаткові документи, які підтверджують статус ВПО або обставини переміщення.

З Правилами подання заяви за цією категорією можна ознайомитися за посиланням.іііііііііііііііііііііііііііііііііііііііі

Якої шкоди стосується категорія?

Виключно душевного болю та страждань, спричинених смертютблизького члена сім’ї (матеріальні наслідки смерті – в інших категоріях).

Хто має право подати заяву?

• Близький член сім’ї або інший член сім’ї померлого, який може довести наявність законного інтересу для подання заяви.

Хто вважається близьким членом сім`ї?

• Батьки (біологічні, юридично визнані усиновлювачі або вітчим/мачуха)
• Інший з подружжя  (у законному шлюбі) або цивільний партнер
• Дитина (біологічна, юридично визнана усиновлена дитина або пасинок/падчерка).

Хто є цивільним партнером?

Фізична особа, незалежно від статі, яка на момент смерті померлого:

• підтримувала з ним тривалі близькі стосунки
• проживала та вела з ним спільне домогосподарство
• мала з померлим спільні значні витрати або вони надавали одне одному допомогу
• підтримувала інші елементи сімейних стосунків.

Цивільний партнер повинен надати докази, що підтверджують існування цивільного партнерства з померлим.

Інший член сім’ї із законним інтересом:

Повинен довести наявність близьких стосунків та елементів залежності, які відрізняються від звичайної спорідненості з померлим.

Важливо!

1. Кілька членів сім’ї можуть подати окремі заяви щодо одного померлого;
2. Заява стосується смерті, що сталася на території України або за її межами, але пов’язана з подією в Україні.

Яка інформація?

1. Дані про спорідненість з померлим;
2. Інформація про подію, що спричинила смерть (тип, дата, місце та опис події);
3. Медична причина смерті (за наявності);
4. Документи, які підтверджують цивільне партнерство, наявність близьких стосунків та додаткових елементів залежності (наприклад, рішення суду, свідоцтво про право на спадщину, заповіти, фотографії, відео, спільні банківські рахунки, кредитні картки, іпотечні договори, медичні та страхові записи тощо).

З Правилами подання заяви за цією категорією можна ознайомитися за посиланням.

Якої шкоди стосується категорія?

Виключно душевного болю та страждань, спричинених зникненням близького члена сім’ї (матеріальні наслідки зникнення близького члена сім’ї  – в інших категоріях).

Хто має право подати заяву?

• Близький член сім’ї або інший член сім’ї зниклого безвісти, який може довести наявність законного інтересу для подання заяви.

Хто вважається близьким членом сім`ї?

• Батьки (біологічні, юридично визнані усиновлювачі або вітчим/мачуха);
• Інший з подружжя  (у законному шлюбі) або цивільний партнер;
• Дитина (біологічна, юридично визнана усиновлена дитина або пасинок/падчерка).

Хто вважається зниклим безвисти?

Фізична особа, місцезнаходження якої невідоме і яка визнана такою, що зникла безвісти.

Хто цивільним партнером?

Фізична особа, незалежно від статі, яка на момент зникнення безвисти:

• підтримувала з ним тривалі близькі стосунки
• проживала та вела з ним спільне домогосподарство
• мала з безвісти зниклим спільні значні витрати або вони надавали одне одному допомогу
• підтримувала інші елементи сімейних стосунків.

Цивільний партнер повинен надати докази, що підтверджують існування цивільного партнерства зі зниклим безвісти.

Інший член сім’ї із законним інтересом:

Повинен довести наявність близьких стосунків та елементів залежності, які відрізняються від звичайної спорідненості з безвісти зниклим.

Важливо!

1. Особа, внесена до українського Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, автоматично вважається зниклою безвісти.
2. Кожен, хто має право подати заяву, може подати окрему заяву щодо одного й того самого зниклого безвісти.
3. У разі встановлення місця перебування зниклого безвісти або його смерті, заявник зобов’язаний повідомити про це Реєстр.
4. Заява стосується зникнення, що сталося на території України або за її межами, але пов’язане з подією в Україні.

Яка інформація?

1. Дані про спорідненість зі зниклим безвісти.
2. Інформація про подію зникнення (приблизна дата, останнє відоме місцезнаходження, тип та опис події, за якої відбулося зникнення).
3. Інформація про внесення до Єдиного реєстру зниклих безвісти за особливих обставин.
4. Документи, які підтверджують цивільне партнерство, наявність близьких стосунків та додаткових елементів залежності (наприклад, рішення суду, свідоцтво про право на спадщину, заповіти, фотографії, відео, спільні банківські рахунки, кредитні картки, іпотечні договори, медичні та страхові записи тощо).

З Правилами подання заяви за цією категорією можна ознайомитися за посиланням.

Якої шкоди стосується категорія?

Виключно вартості знищеного майна або ремонту чи відбудови пошкодженого житлового нерухомого майна (інші втрати, пов’язані з пошкодженням чи знищенням, – в інших категоріях).

Хто має право подати заяву?

• Фізичні особи, які є власниками житлового нерухомого майна на території України.

Яка інформація?

1. Документи, що підтверджують право власності.
2. Інформація з Реєстру пошкодженого та знищеного майна України (за наявності).
3. Опис події, що спричинила пошкодження/знищення майна (тип, дата та опис події).
4. Інформація про пошкодження або знищення майна (тип, ступінь та опис).
5. Докази пошкодження або знищення (фото, відео).
6. Експертна оцінка збитків (за наявності).
7. Докази вартості майна до 24 лютого 2022 року.
8. Підтвердження проведених ремонтних робіт та їхньої вартості.
9. Інформація про отримані компенсації від держави.
10. Орієнтовна сума вимоги.

З Правилами подання заяви за цією категорією можна ознайомитися за посиланням.

Якої шкоди стосується категорія?

Виключно вартості знищеного майна або ремонту чи відбудови пошкодженого нежитлового нерухомого майна (інші втрати, пов’язані з пошкодженням чи знищенням, – в інших категоріях).

Хто має право подати заяву?

• Фізичні особи, які є власниками нежитлового нерухомого майна на території України.

Яка інформація?

1. Документи, що підтверджують право власності.
2. Інформація з Реєстру пошкодженого та знищеного майна України (за наявності).
3. Опис події, що спричинила пошкодження/знищення майна (тип, дата та опис події).
4. Інформація про пошкодження або знищення майна (тип, ступінь та опис).
5. Докази пошкодження або знищення (фото, відео).
6. Експертна оцінка збитків (за наявності).
7. Докази вартості майна до 24 лютого 2022 року.
8. Підтвердження проведених ремонтних робіт та їхньої вартості.
9. Інформація про отримані компенсації від держави.
10. Орієнтовна сума вимоги.

З Правилами подання заяви за цією категорією можна ознайомитися за посиланням.

Якої шкоди стосується категорія?

Виключно вартості знищеного майна або вартості ремонту чи відновлення пошкодженої інфраструктури або її функцій.

Що підпадає під поняття «інфраструктура»?

Активи, об’єкти, конструкції або системи, матеріальні та нематеріальні активи, які

• сприяють забезпеченню діяльності держави Україна та її суспільства
• забезпечують виконання функцій або надання послуг
• призначені для використання населенням або на його користь.

Що вважається критичною інфраструктурою?

Елементи інфраструктури, які:

мають вирішальне значення для

• життєвих інтересів держави Україна (економіка, безпека або оборона), та/або забезпечення життєво важливих функцій або послуг суспільству.  

характеризуються тим, що

• можуть існувати самостійно або у взаємодії з іншою інфраструктурою;
• порушення їх функціонування, непридатність або знищення має або може мати значний вплив на забезпечення важливих функцій та послуг.

! Правила подання заяв для юридичних осіб і держави Україна в цій та наступних категоріях є однаковими.

В яких секторах інфраструктура може розглядатись як критична?

🛡️ Безпека населення

• цивільний захист населення та територій, служби порятунку
• оборона, державна безпека
• правопорядок, здійснення правосуддя, тримання під вартою.

🏛 Державне управління

• урядування та надання найважливіших публічних (адміністративних) послуг.

💰 Економіка і фінанси

• продовольче забезпечення
• фінансові послуги.
• Інформація та комунікації
• інформаційні послуги
• електронні комунікації.  

⚡ Комунальні послуги

• енергозабезпечення (включно з постачанням теплової енергії)
• водопостачання та водовідведення.  

🧬 Наука і промисловість

• космічна діяльність
• космічні технології та послуги
• хімічна промисловість
• дослідницька діяльність.  

🏥 Охорона здоров’я і біобезпека

• охорона здоров’я
• фармацевтична промисловість
• виготовлення вакцин, стале функціонування біолабораторій.  

🚍 Транспорт і логістика

• транспортне забезпечення.

Що вважається не критичною інфраструктурою?

Інфраструктура, яка не належить до критичної інфраструктури. Тобто, все те, що не підпадає під визначення “критичної інфраструктури”.

Хто має право подати заяву?

Власники інфраструктури, яка розташована або функціонує на території України, включно з тими, які мають право повного господарського відання або право оперативного управління.

Важливо! Потрібно надати розгорнутий опис усіх складових частин заяви.

Яка інформація?

1. Документи, що підтверджують права власності, повного господарського відання або оперативного управління
2. Інформація про вид інфраструктури
3. Опис події, яка пошкодила або знищила інфраструктуру (тип, дата та опис події)
4. Докази пошкодження або знищенняÑ °ë Експертна оцінка збитків (за наявності)
5. Докази вартості майна до 24 лютого 2022 року
6. Підтвердження проведених ремонтних робіт та їхньої вартості
7. Інформація про орієнтовну суму вимоги та її розгорнутий опис.

Якої шкоди стосується категорія?

Виключно вартості знищеного майна або його ремонту чи відбудови пошкодженого.

Що вважається житловою площею?

Вся площа об єктів житлового нерухомого майна, без урахування спільних зон у багатоквартирних будинках або нежитлових прибудов.

Хто має право подати заяву?

Юридичні особи, які є власниками житлового нерухомого майна на території України, включно з тими, які мають право повного господарського відання або право оперативного управління.

Яка інформація?

1. Документи, що підтверджують право власності
2. Інформація з Реєстру пошкодженого та знищеного майна (за наявності)
3. Опис події, яка пошкодила або знищила майно (тип, дата та опис події)
4. Інформація про пошкодження або знищення майна (тип, ступінь, опис та докази)
5. Експертна оцінка збитків (за наявності)
6. Докази вартості майна до 24 лютого 2022 року
7. Підтвердження проведених ремонтних робіт та їхньої вартості
8. Інформація про суму компенсації, визначену Україною, та отримані компенсаційні виплати
9. Інформація про орієнтовну суму вимоги заяви.

Якої шкоди стосується категорія?

Виключно вартості знищеного майна або вартості ремонту чи відбудови пошкодженого. Що вважається місцем загального користування? Місця загального користування в багатоквартирних будинках (наприклад, під’їзди, сходи, ліфти), якими користуються всі мешканці і які необхідні для нормального функціонування будинку.

Хто має право подати заяву?

Юридичні особи, які є власниками житлового нерухомого майна (місць загального користування) на території України, включно з тими, які мають право повного господарського відання або право оперативного управління.

Яка інформація?

1. Документи, що підтверджують право власності
2. Інформація з Реєстру пошкодженого та знищеного майна (за наявності)
3. Опис події, яка пошкодила або знищила майно (тип, дата та опис події)
4. Докази пошкодження або знищення
5. Експертна оцінка збитків (за наявності)
6. Докази вартості майна до 24 лютого 2022 року
7. Підтвердження проведених ремонтних робіт та їхньої вартості
8. Інформація про суму компенсації, визначену Україною, та отримані компенсаційні виплати
9. Інформація про орієнтовну суму вимоги заяви