ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ

  • Eng

    Захищаючись від кібератак, не варто забувати про захист від корупційних ризиків

    Новини
    Законопроект №4003 містять низку корупційних ризиків: наявність оціночних суджень; зменшення рівня судового контролю; суперечить процедурі внесення змін до КПК України.
    Законопроект №4003 про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо підвищення ефективності протидії кібератакам пропонує:
    • надати можливість прокурору, слідчому, оперативним підрозділам за дорученням прокурора використовувати термінове збереження інформації під час досудового розслідування кіберзлочинів;
    • надати можливість здійснювати тимчасовий доступ до терміново збереженої інформації за таких умов, при яких учасники спілкування можуть розраховувати на захист інформації від втручання інших осіб, за постановою прокурора або слідчого;
    • надати можливості під час проведення обшуку законним чином отримувати доступ до комп’ютерних систем, які фізично розташовані за межами місця проведення обшуку;
    • встановити адміністративну відповідальність за невиконання законних постанов прокурора, слідчого про термінове збереження інформації та про тимчасовий доступ до терміново збереженої інформації.
    Здійснюючи антикорупційну експертизу наші експерти висловили свої зауваження:
     
    1. Наявність оціночних понять.
    Законопроект містить таке оціночне поняття, як “обгрунтовані дані”, яке не має чіткого визначення. На практиці це може призвести до надмірних повноважень посадових осіб, які зможуть на власний розсуд вирішувати коли дані є обгрунтованими, а коли ні.
    Ще один оціночний критерій “достатні підстави”, який допоможе прокурору або слідчому на власний розсуд вирішувати, чи інформація яка міститься на електронному носії важлива для слідства чи ні, і відповідно, здійснювати фіксацію такої інформації на місці обшуку, або ж ні.
     
    2.Зменшення рівня судового контролю.
    Доступ до інформації, яка не охороняється законом “Про захист персональних даних” може здійснюватися на основі постанови прокурора/слідчого. Однак, доступ до доказового матеріалу здійснюється на підставі ухвали СЛІДЧОГО СУДДІ, а постанова прокурора чи слідчого, без судового контролю, може бути свавільною за характером. До того ж, щоб зрозуміти чи інформація охороняється законом “Про захист персональних даних” прокурору/слідчому потрібно з нею ознайомитися.
     
    3. Законопроект суперечить процедурі внесення змін до КПК України.
    Даний законопроект передбачає внесення змін одразу до Кримінального процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та законів України – “Про оперативно-розшукову діяльність”, “Про санкції”, “Про телекомунікації”. Однак, в КПК передбачено, що зміни до кримінального процесуального законодавства України можна вносити лише прийняттям відповідних законопроектів про внесення змін до цього Кодексу. Тобто, авторам потрібно було підготувати два законопроекти – окремо про внесення змін до КК та КПК України, і окремо – про внесення змін до вищевказаних законів.
     
    “Суб’єктам законодавчої ініціативи слід більш ретельно узгодити нові положення із практикою, що вже склалася та функціонує у кримінальному провадженні. При цьому недопустимо у будь-який спосіб обмежувати судовий контроль за діями слідчого та/або прокурора. Нарешті, не варто забувати про вимоги закону щодо особливого порядку внесення змін до КПК України та КК України, що були прийняті самим Комітетом з питань правоохоронної діяльності”, – зауважив наш експерт Артур Карвацький. 
     
    Автори законопроекту:
    – Фракція “Слуга Народу”: Монастирський Денис Анатолійович, Бакумов Олександр Сергійович, Михайлюк Галина Олегівна, Дануца Олександр Анатолійович, Іонушас Сергій Костянтинович, Неклюдов Владлен Михайлович, Галушко Микола Леонідович, Захарченко Володимир Васильович, Бужанський Максим Аркадійович, Павлюк Максим Васильович
    – Депутатська група “Партія “За майбутнє”: Мінько Сергій Анатолійович.
     
    Зараз законопроект включено до порядку денного Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.
     
    Закликаємо народних депутатів взяти до уваги Висновок за результатами проведення антикорупційної експертизи та доопрацювати законопроект.
    Зашейримо!
    Ми у соцмережах



    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    +38 (063) 763 85 09 office@izi.institute