Заява громадських організацій
Громадські організації закликають Президента ветувати закон “проти викривачів”.
Українські громадські організації закликають Президента Володимира Зеленського застосувати вето на закон щодо викривачів, ухвалений 4 лютого.
Попри низку прогресивних норм, закон звужує права викривачів і послаблює їхній захист, суперечить самому визначенню “викривач” і не передбачає чітких гарантій анонімності каналів.
Через прийняті у залі Парламенту правки закон зазнав насправді принципових змін. Фактично тепер закон перекладає тягар доведення фактів вчинення корупційного правопорушення на викривача, що суперечить процесуальним стандартам доказування та самій концепції інституту викривачів.
- Так, викривач має “достеменно” знати та підтвердити факти корупційного правопорушення і передавати таку інформацію саме керівнику установи, в якій працює.
- При цьому викривач також має “достеменно” знати, що керівник не причетний до цього правопорушення. Окреме питання до самої концепції внутрішніх каналів.
- Це суттєво обмежує викривача, суперечить первинному визначенню цього поняття та нівелює існування внутрішніх каналів повідомлення.
- Також правки передбачають, що викривач має пояснити, звідки йому стали достеменно відомі дані про вчинене правопорушення. Це суперечить базовим принципам захисту джерел інформації та фактично є неможливим, оскільки сам викривач і є джерелом інформації про корупцію.
Усі ці вимоги до викривачів і поданих повідомлень можуть слугувати додатковим виправданням для отримувачів повідомлень щодо їх ігнорування.
Загалом такі ініціативи депутатів не відповідають міжнародним стандартам і найкращим практикам, спотворюють ідею попередньо підготовленого законопроєкту.
Правки порушують принцип верховенства права, створюючи “правову невизначеність”, породжують колізії з іншими законами України.
Викривачі — один з ефективних елементів у системі протидії корупції. Завдяки їм можливо посилювати прозорість державного сектору та зупиняти зловживання. Дієвий інститут викривачів може реально впливати на рівень корупції.
Усупереч усім перемогам в ухваленому законі, у такому вигляді він НЕ має права на життя.
Громадськість закликає Президента України застосувати вето на Закон “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань захисту викривачів” (№3450) та повернути його на доопрацювання Верховній Раді України.
Заяву підписали:
Transparency International Ukraine
Міждисциплінарний науково-освітній центр протидії корупції НаУКМА
Центр Протидії Корупції
Центр політико-правових реформ
Автомайдан
Лабораторія цифрової безпеки
Інститут Масової Інформації (ІМІ)
Центр Моніторингу Влади
ІРРП – Інститут розвитку регіональної преси
Жіночий Антикорупційний Рух
Агентство Ефективних Рішень