Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    Юлія Тимошенко: 5 років обіцянок і дій - у чому різниця?

    Дотримання передвиборчих програм

    І. Загальні положення

    Програма 2014 року розпочиналася словами: «Громадяни України різної мови, віри, соціального походження, регіону проживання і національності — силою незламності свого духу, мужністю та самопожертвою здолали кримінальну диктатуру.

    Після Майдану країна стала іншою, люди справедливо вимагають справжніх, а не бутафорських змін. Усвідомлюю і свою відповідальність за те, що політики досі не побудували гідного життя. Тому, прошу пробачення за власні помилки».

    У 2019 – передвиборча програма розпочинається словами: «Нам, Великому українському народу, треба стати сильними і успішними, стати як рівні серед рівних в один ряд з розвинутими країнами світу. Я переконана, що Україна зможе стати процвітаючою потужною європейською країною. І ми це зробимо! Новий Курс України – це реалістичний і сильний шлях повернення миру та окупованих територій. Це наш шлях до успіху, прокладений великою командою українських фахівців. Сотні експертів, правознавців, економістів, соціологів, конституціоналістів, представників українського креативного класу, громадянського суспільства працювали над Новим Курсом України більше чотирьох років».

    ІІ. Національна безпека і оборона

    В 2014 році програмою пропонувалось: 1) затвердити нову воєнну доктрину;  2) підвищити витрати на оборону та державне замовлення для армії до 5% ВВП; 3) створити професійну контрактну армію та Національну гвардію; 4) розпочати будівництво житла для військовослужбовців та їх родин; 5) надати статус учасника бойових дій усім військовим, які не зрадили в Криму.

    В межах цього блоку, Тимошенко проголосувала «ЗА» законопроект №8068 – «Про національну безпеку», яким зокрема підвищуються витрати на оборону. Як суб’єкт законодавчої ініціативи, законопроектів в цих напрямках не реєструвала. Також, Тимошенко підтримала законопроект №3703 щодо вдосконалення правових засад діяльності Національної гвардії.

    Кандидат обіцяла: а) до кінця 2014 в повному обсязі підписати Угоду про Асоціацію України з Європейським Союзом, включно із зоною вільної торгівлі та безвізовим режимом; б) в найкоротші терміни домогтися членства в ЄС; в) ратифікувати Римський статут для можливості звернення в Міжнародний кримінальний суд у м. Гаага щодо зупинення військового захоплення України та притягнення до відповідальності винних в злочинах проти людяності. В цій частині Юлія Володимирівна, знов-таки, своїх ініціатив не подала, але підтримала проект постанови №5394 щодо звернення до ЄС у питання запровадження безвізового режиму та законопроекти №3224№4055№4056№4057, які стосувалися наближення асоціації з ЄС.

    Програмою пропонувалось ліквідувати всі елементи залежності від Росії – 1) енергетичної, економічної та інформативної; 2) створити власний замкнений ядерно-паливний цикл; 3) збільшити видобуток вітчизняної нафти та газу; 4) розвивати альтернативну енергетику; 5) зробити основним пріоритетом енергозбереження та прозорість в енергетичному секторі.

    При розгляді багатьох з законопроектів, які відносилися до цих питань – №2250 (Про ринок природного газу) та похідних (№3073, №3074), №3388 (Про надання гарантій по виконанню зобов’язань у газовій сфері), №4334 (Про стимулювання виробництва теплової енергії з альтернативних джерел), №1313 (Щодо енергосервісу), №2010-д (щодо забезпечення конкурентних умов виробництва електроенергії), 2591 (Про посилення прозорості видобувних галузей), 4549 (Щодо енергосервісу), 4941-д (Про енергетичну ефективність будівель), 5598 (Про фонд енергоефективності), 6229 (Щодо прозорості у видобувних галузях), 8015 (Щодо будівництва об’єктів відновлюваної енергетики) Юлія Володимирівні була відсутня, однак за деякі – 3038 (Щодо перерозподілу рентної плати за газ, конденсат, нафту), 4555-1 (Щодо відновлюваних джерел енергії) голосувала ЗА.

    Окремо варто зазначити, що Тимошенко голосувала ПРОТИ законопроекту №4493, що визначав засади функціонування ринку електричної енергії та високо оцінюється експертами в галузі та міжнародними партнерами.

    В 2019 році стратегія миру та безпеки включає в себе: 1) сильну дипломатію; 2) сильну армію; 3) надійне забезпечення воїна; 4) реінтеграцію і відбудову звільнених від окупації територій; 5) стягнення компенсації з Росії.

    1) Завдання української дипломатії – домагатися колективних заходів з примусу агресора до миру і повернення Криму та Донбасу військово-дипломатичним шляхом відповідно до Будапештського Меморандуму.

    2) Для зміцнення української армії пропонується провести повну модернізацію Збройних Сил України за стандартами НАТО.

    3) Одразу після президентських виборів Юля Володимирівна обіцяє запровадити новий контракт на службу в ЗСУ з мотиваційним пакетом (житло, медобслуговування, додаткові пільги).

    4) Повідомляється, що вже розроблено українську програму реінтеграції Криму і Донбасу, що є альтернативою «мінській формулі».

    5) Щодо Росії, то пропонується провести ретельну інвентаризацію заподіяної шкоди та докласти вичерпних зусиль для її притягнення до юридичної відповідальності з подальшим отриманням компенсації.

    Боротьба з корупцією

    В 2014 році пропонувалось: «Надати НАБУ право на провокацію хабаря, простим громадянам вести приховану аудіо- та відео-реєстрацію під час спілкування з корумпованими чиновниками та напряму звертатися у оновлені і чесні суди». Пані Тимошенко зареєструвала законопроект №1165, яким посилювалася роль громадського суспільства у  боротьбі з корупційними злочинами. Однак, на цей законопроект було накладено вето Президента України, яке на сьогоднішній день не подолано і очікує розгляду у Парламенті. Також, Юлія Тимошенко підтримала законопроект 1660-д щодо забезпечення діяльності НАБУ та НАЗК. Голосування «ЗА» законопроекти про створення Вищого антикорупційного суду (№7440 та №8497), при голосуванні за похідний (№7441) – була відсутня.

    Кандидат обіцяла перевіряти відповідність витрат і вартості майна чиновників та членів їхніх сімей задекларованим доходам. В частині декларування Юлія Володирвна зареєструвала законопроект №6271, яким скасовувалося декларування громадських активістів.

    Також пропонувалося: 1) запровадити податок на розкіш для юридичних осіб; 2) здійснити ревізію та міжнародний аудит результатів державних закупівель і приватизації, здійснених попередньою владою; 3) арештувати і повернути Україні незаконно відчужену власність та кошти держбюджету, які корупційним шляхом були виведені за кордон.

    Законопроектів Юлія Тимошенко не реєструвала, однак в частині приватизації варто зазначити про подані нею правки до законопроекту №7066, які були враховані частково. При розгляді законопроекту і його прийнятті була відсутня.

    Окремо, в програмі передбачалося для олігархів заборонити співпрацювати з офшорами та змусити їх сплачувати податки у повному обсязі, а ще відкрити по всій країні мережу «універсамів адмінпослуг», щоб громадянин в одному місці, в зручний для себе час, без черг та хабарів міг отримати пакет адміністративних послуг від держави. Щодо боротьби з офшорами Юлією Тимошенко було зареєстровано два законопроекти (№4380 «Проект Закону про податковий суверенітет України та офшорні компанії» та №4381, що є похідним від нього).

    Цікаво, що в програмі 2019 року жодних пропозицій по подоланню корупції, ускладненню життя корупціонерам або нових шляхів контролю за топ-держслужбовцями не передбачено.

    ІІІ. Громадянське держуправління

    В 2014 році Юлією Володимирівною пропонувалося:

    а) запровадити механізм приватного обвинувачення, коли громадяни могли би напряму звертатися до суду для притягнення до відповідальності чиновників, які порушують права людини та закони. Пані Тимошенко зареєструвала вже згаданий нами вище законопроект №1165, яким посилювалася роль громадського суспільства у  боротьбі з корупційними злочинами.

    б) провести люстрацію і притягти причетних до політичних  переслідувань, порушень прав людини, неправосудних рішень, невиконання рішень Європейського суду з прав людини та до корупції.

    Схожих законопроектів не було подано.

    в) скасувати недоторканість народних депутатів, суддів та Президента України і запровадити «дієвий» механізм імпічменту Президента та відкликання народного депутата. Зареєстровано законопроект №6773 («Проект Закону про внесення змін до Конституції України (в частині скасування депутатської недоторканності)», автором якого є і Тимошенко, який було заслухано і прийнято альтернативний, однак з цього ж питання. Також нею зареєстровано законопроект №1097 («Проект Закону про порядок імпічменту Президента України»), який відхилено та знято з розгляду. В частині відкликання народного депутата України головами фракцій Парламенту (в тому числі Тимошенко) було зареєстровано проект Закону №3700 «Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про вибори народних депутатів України” (щодо виключення кандидатів у народні депутати України з виборчого списку у багатомандатному окрузі)», який було прийнято, але визнано неконституційним у 2017 році.

    г) заборонити використання міліцейських спецпідрозділів під час проведення мирних зібрань та протестів для безумовної реалізації норми Конституції щодо права громадян на проведення таких зібрань. По цьому питанню також законодавчих ініціатив не послідувало.

    д) закріпити створення незалежних експертних громадських рад при органах влади із правом голосу та функціями здійснення громадського контролю і вдвічі скоротити витрати на утримання влади. Законопроектів по цій тематиці не було зареєстровано.

    В 2019 році цей розділ програми вже має узагальнюючу назву «Нова народна Конституція» і містить наступні положення:

    1) кланово-олігархічна система і недоторканість усіх високопосадовців – Президента, суддів, депутатів –  буде ліквідована.

    2) З 450 до 350 буде зменшена кількість народних депутатів.

    3) Громадяни отримають беззаперечне право змінювати центральну та місцеву владу в будь-який момент через «справжній» референдум за народною ініціативою.

    4) Всі контролюючі органи будуть призначатися незалежно від політиків, депутатів, виконавчих та судових органів влади.

    5) Мирових суддів та суддів місцевих судів буде обирати народ без політичної реклами.

    6) Громадянам буде надано право на законодавчу ініціативу у формі петицій.

    7) Парламентську опозицію буде наділено всіма правами парламентського контролю.

    8) Буде надано сильні права та можливості місцевим громадам. Вони будуть мати право формувати свої виконавчі комітети, мати гарантовано закріплені за їхнім бюджетом податки.

    9) Громади зможуть повністю розпоряджатися своєю землею. Земля за межами населених пунктів буде належати громадам.

    IV. Економічна свобода, податкова система

    2014 рік

    Пропонувалось зменшити в 10 разів кількість дозвільних документів і ліцензій для ведення бізнесу; запровадити заявницький принцип відкриття власної справи, коли достатньо лише повідомити контролюючі органи і розпочинати бізнес; звільняти інвесторів від податків при реалізації продукції на експорт; сповідувати принцип найменшого втручання держави в справи бізнесу та ліквідувати податкову міліцію.

    В цьому, з огляду на розмитість окремих заяв, складно відібрати законопроекти, які б точно відповідали, задекларованим принципам. Однак, ми виділили наступні:

    № 0934 – «Проект Закону про ліцензування певних видів господарської діяльності», яким передбачалося нове регулювання в цій сфері;

    №1580 – « Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)».

    № 2887 – «Проект Закону про внесення змін до деяких законів України, які регулюють відносини, пов’язані з одержанням документів дозвільного характеру».

    № 4194 – «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями», яким скасовуються печатки.

    № 4958 – «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення ліцензійних процедур у сфері зовнішньоекономічної діяльності».

    № 6489 – «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надмірному тиску на суб’єктів господарювання заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення», щодо зменшення штрафів.

    Щодо деяких з них (№0934 та №1580 – голосувала «ЗА»), а от щодо інших – або «ПРОТИ» (№4958), або була відсутня чи не голосувала (№2887, №4194, №6489).

    Окремо варто виділити законопроекти №7373 («Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення захисту суб’єктів господарювання від неправомірних дій або бездіяльності дозвільних органів») щодо підвищення відповідальності дозвільних органів; №2983 («Проект Закону про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань») щодо встановлення суспільних відносин у цій сфері; №2381 («Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо спрощення умов ведення бізнесу)»), які Юлія Володимирівна не підтримала оскільки або не голосувала, або була відсутня.

    Також пропонувалось запровадити систему електронного Уряду, у т.ч. електронний документообіг та дистанційну форму надання послуг, ухвалити новий закон про державні закупівлі. В цьому блоці сама Юлія Володимирівна не подавала законопроекти, однак були законопроекти, які прийняті і стосувалися цього питання. Це – №0957 («Проект Закону про електронну комерцію»), №3559 («Проект Закону про публічні закупівлі»), №4685 («Проект Закону про електронні довірчі послуги») № 4738-д Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель»), яким вносилися зміни до механізму закупівель. №3559 був підтриманий Тимошенко, і чітко стосувався її програми. Однак за інші 3 законопроекти вона не голосувала, оскільки була відсутня.

    Також було обіцяно визначити одним із головних пріоритетів держави недопустимість продажу неякісних продуктів харчування та питної води. Запровадити тотальну перевірку їх якості. Були прийняті наступні законопроекти:

    №0906 – «Проект Закону про державний контроль, що здійснюється з метою перевірки відповідності законодавству про безпечність та якість харчових продуктів і кормів, здоров’я та благополуччя тварин» – Відсутня.

    №1499-1 – «Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про безпечність та якість харчових продуктів” (щодо реалізації на агропродовольчих ринках продукції домашнього виробництва та подвірного забою)» – голосувала «ЗА».

    №5448-д – «Проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» – Відсутня.

    Провести державний екологічний аудит підприємств, провести їх примусову реконструкцію та модернізацію задля забезпечення екологічної безпеки країни.

    Ініціатором законопроектів не була, і за законопроекти цієї тематики – №4437 «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та №6624 «Проект Закону про внесення змін до Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об’єкта “Укриття” на екологічно безпечну систему») не голосувала, оскільки була відсутня.

    Що стосується податків, то:

    – їх кількість пропонувалось зменшити до семи та максимально спростити процедуру сплати;

    – розглянути питання про зменшення ставок основних податків, після стабілізації соціально-економічної ситуації;

    – Податкове сприяння сферам високотехнологічного виробництва та IT.

    Законопроектів по зменшенню податків не було зареєстровано або проголосовано. Тут можливо виділити лише законопроекти, які йшли пакетом із Законом України «Про Державний бюджет України», однак БЮТ і Юлія Володимирівна зокрема, за них не голосували, або голосували «ПРОТИ».

    Кандидат обіцяла продовжити мораторій на продаж сільськогосподарських земель.

    По-перше, вона сама є автором законопроектів – № 5123 «Проект Закону про внесення змін до розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України щодо захисту національних інтересів та продовольчої безпеки держави шляхом продовження мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення та запобігання їх прихованому продажу за договорами емфітевзису» та № 5476 («Проект Закону про мораторій на відчуження земель сільськогосподарського призначення»), а також голосувала «ЗА» за законопроекти цієї тематики№5123-1 «Проект Закону про внесення змін до розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель», № 3404 «Проект Закону про внесення змін до розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель», №7350 «Проект Закону про внесення змін до розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель», №9355-5 «Проект Закону про внесення змін до розділу Х “Перехідні положення” Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель».

    Одночасно з цим, пані Тимошенко обіцяла: 1) забезпечити можливість продажу державі земельних паїв за ринковою ціною; 2) право володіння землею надавати тільки українським громадянам та обмежити концентрацію землі в одних руках; 3) річну орендну плату за сільськогосподарську землю законодавчо закріпити на рівні 10% її ринкової вартості; 4) продовжити безкоштовну видачу актів права власності на землю.

    В цій частині жодних законопроектів не було подано.

    У 2014 обіцяно запровадити фінансову та економічну політику, яка призведе до суттєвого зниження відсоткової ставки по кредитах на розвитку підприємництва.

    Вказані положення є розмитими, відповідно їх важко було зафіксувати саме законопроектами.

    В 2019 році пропонується: 1) фінансова стабільність; 2) нова енергетична політика; 3) реформування аграрного сектору та земельних відносин; 4) оптимальна податкова система.

    1) Пропонується відновити довіру до банківської сфери, підтримати створення та розвиток українських банків, змінити політику НБУ у сфері монетарного, валютного і банківського регулювання, а також «відновити справедливість» для тих людей, які втратили свої банківські вклади та власність.

    2) Створити умови для розвитку відновлюваної енергетики: сонячної, вітрової, геотермальної та інших. Запровадити повноцінний ринок електроенергії, щоб створити реальну конкуренцію та зменшити тарифи на електроенергію. Демонополізувати імпорт газу та забезпечити в Україні біржову торгівлю всіма енергоресурсами, щоб знизити вартість енергоносіїв. Розвивати державну вугільну галузь замість  імпортування дорогого закордонного вугілля.

    3) В аграрному секторі зупинити «варварську» експлуатацію сільськогосподарських земель та запровадити дієвий контроль за сівозмінами, технологіями обробки землі.  Визначити головною стратегією аграрної політики розвиток та державну підтримку фермерських господарств і малих та середніх сільськогосподарських підприємств. Негайно після президентських виборів прийняти закон про введення для аграріїв єдиного податку на гектар землі.

    4) Остаточно ліквідувати податкову поліцію та реорганізуємо органи податкової служби, ліквідувати 37 податків, скасувати податок на додану вартість та ввести податок на реалізацію. Замість єдиного соціального внеску ввести персоніфіковану пенсійну систему з приватними накопичувальними рахунками для кожного громадянина України.

    V. Судова система

    2014 рік.

    Пропонується: а) відновити самостійність судової влади та незалежність суддів, поставити їх під контроль суспільства; б) створити рівні можливості для захисту своїх прав і свобод громадянами через суд, незалежно від їхнього соціального статусу чи майнового стану; в) провести реформу пенітенціарної системи; г) істотно скоротити кількість ув’язнених, засуджених за незначні злочини, — сидіти в тюрмах повинні тільки справжні злочинці, які становлять реальну загрозу для суспільства, а не середній клас, який відмовляється платити хабарі.

    В цьому блоці було подано наступні законопроекти:

    № 1656 («Проект Закону про забезпечення права на справедливий суд»), до якого Тимошенко Ю.В. було подано 130 правок, щоправда лише 2 враховані. Голосувала «ЗА».

    № 6427-д («Про Конституційний суд України»), де подано 88 правок, 86 з яких не враховані. Була відсутня при голосуванні.

    № 6232 («Проект Закону про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів») до якого було подано колосальну кількість правок Юлією Тимошенко, однак майже всі були відхилені. Була відсутня при голосуванні.

    № 7440 («Проект Закону про Вищий антикорупційний суд») – до якого було подано 90 правок, однак лише 3 з них були враховані. Голосувала «ЗА».

    № 4734 («Проект Закону про судоустрій і статус суддів») – була відсутня при голосуванні за цей проект.

    Крім цих законопроектів, для спрощення доступу до суду, було зареєстровано проект Закону №5316 («Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про судовий збір” (щодо звільнення від сплати судового збору за позовами до банків, віднесених до категорії неплатоспроможних щодо вкладів фізичних осіб-вкладників, благодійних пожертв та надходжень за проектами міжнародної технічної допомоги»), який відхилено.

    Щодо реформи пенітенціарної системи варто згадати голосування Юлії Володимирівни «ЗА», Проекти законів № 1154 («Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо регулювання діяльності капеланів в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України») та № 2685 («Проект Закону про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо поліпшення умов тримання засуджених»). А також відсутність при голосуванні за законопроект №2033а        («Проект Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення окремим категоріям засуджених осіб права на правосудний вирок)»).

    В 2019 році такої окремої згадки про судову систему немає.

    VI. Регіональний розвиток

    В 2014 році пропонувалось:

    Розширити повноваження та фінансову самостійність регіонів відповідно до Бюджетного кодексу, який був підготовлений урядом Тимошенко у 2009 році. Більшість зароблених регіонами коштів залишати на місцях, а не перераховувати в Київ. В цьому напрямку Юлією Тимошенко було зареєстровано наступні законопроекти:

    № 1898 – «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення фінансової самодостатності територіальних громад)».

    № 1899 – «Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо посилення фінансової самодостатності територіальних громад)».

    № 1900 – «Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо посилення фінансової самодостатності територіальних громад)».

    2068а – «Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення)».

    2069а – «Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення)».

    За законопроекти цієї сфери, зареєстровані іншими суб’єктами права законодавчої ініціативи:

    № 0915 «Проект Закону про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо механізму такого об’єднання – не голосувала;

    № 2981 «Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансової забезпеченості надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування)» – не голосувала;

    №2984 «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» – не голосувала;

    № 3490 «Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо особливостей формування та виконання бюджетів об’єднаних територіальних громад» – не голосувала;

    №4386-д «Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування окремих адміністративних зборів до місцевих бюджетів» – не голосувала;

    № 4772 «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо добровільного приєднання територіальних громад)» – не голосувала;

    № 5520 «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об’єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів» – не голосувала;

    № 6466 «Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” щодо добровільного приєднання територіальних громад сіл, селищ до територіальних громад міст обласного значення» – не голосувала.

    – Провести реформу місцевого самоврядування, значно розширивши права регіонів у відповідності з принципом субсидіарності та Європейською хартією місцевого самоврядування. Частково це відображалося у законопроектах вище, за які Юлія Володимирівна не голосувала.

    – «Скасувати місцеві державні адміністрації, надавши право обласним та районним радам формувати власні виконавчі комітети». Законопроектів не було подано з цієї тематики.

    – «Зберегти статус української мови як єдиної державної. Гарантувати російській мові, іншим мовам національних меншин офіційний статус в регіонах, де за це виступає переважна більшість громадян». Юлія Тимошенко голосувала «ЗА» законопроект №5670-д «Проект Закону про забезпечення функціонування української мови як державної».

    – «Сприяти загальному порозумінню між церквами, гарантувати рівні права та однакове ставлення до всіх релігійних конфесій, не допускати втручання держави у внутрішні справи церков». В цьому контексті варто згадати законопроект №4128-д («Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи)»), за який також позитивно проголосувала Юлія Тимошенко.

    В 2019 році окремого розділу щодо регіонального розвитку немає.

    VII. Молодіжна політика

    В 2014 році пропонувалось:

    • Забезпечити відразу після стабілізації фінансово-економічної ситуації — підвищення стипендій для студентів до рівня прожиткового мінімуму, їх регулярну індексацію. Щодо цього пункту, було зареєстровано постанову №2723 («Проект Постанови про доручення Кабінету Міністрів України щодо збільшення розміру мінімальної академічної стипендії»), яка не була розглянута в стінах парламенту.
    • Запровадити державні гранти на отримання вищої освіти як в Україні, так і у провідних університетах світу;
    • вдосконалювати систему зовнішнього незалежного оцінювання;
    • заборонити платні послуги для студентів-бюджетників;
    • виключити можливості свавільного підвищення оплати навчання для студентів-контрактників;
    • гарантувати перше робоче місце випускникам ВНЗ, котрі навчалися за держзамовленням.

    На виконання цих обіцянок було зареєстровано законопроект № 4524 («Проект Закону про внесення змін до додатків № 3 та № 6 до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо збільшення видатків на проведення зовнішнього незалежного оцінювання»), за який Тимошенко голосувала «ЗА», законопроект №3312-д («Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про вищу освіту” щодо працевлаштування випускників»), за який вона не голосувала та законопроект №2672 («Проект Закону про внесення зміни до Закону України “Про вищу освіту” (щодо удосконалення прийому на навчання та розміщення державного замовлення») при розгляді якого Тимошенко Юлія Володимирівна була відсутня.

    За законопроект №3491-д («Проект Закону про освіту») Юлія Володимирівна голосувала «ЗА», що свідчить про підтримку нею реформи освіти.

    В 2019 році цей розділ має значно більший об’єм і містить обіцянки щодо: а) нових робочих місць; б) мікрокредитування підприємництва; в) доступне житло; г) підтримки сімей, що народжують дітей.

    А) Пропонується надати суттєві податкові пільги роботодавцям, які працевлаштовують випускників навчальних закладів.

    Б) Для забезпечення програми мікрокредитування прийняти окремий закон, згідно з яким кожен комерційний банк України буде зобов’язаний організувати департамент мікрокредитування та створити банк даних із десятків тисяч бізнес-планів, які пройшли банківську експертизу. Згідно з цим законом Обсяг одного мікрокредиту не може перевищувати еквівалент 100 тис. доларів, а самі мікрокредити будуть надаватися без застави – на основі обов’язкового страхування ризиків та під 3% річних. Все фінансування буде здійснюватися виключно цільовими перерахуваннями за складовими бізнес-плану.

    В) Пропонується створити державний фонд страхування іпотечних кредитів. Іпотечний кредит із страхуванням буде забезпечувати придбання житла без першого внеску і без застави, під спеціальне страхування ризиків. Ставка за кредитами, в тому числі й іпотечними, буде становити не більше 3% річних. Іпотечний кредит буде видаватися на строк від 10 до 30 років. Якщо члени родини, які погашали іпотечний кредит, тимчасово втратили роботу, то ніхто не матиме права одразу забирати квартиру. Надаватиметься певний час на пошук нової роботи, і на цей час виплата іпотечного кредиту буде призупинятися.

    Г) Сім’ям,  в яких народжуються діти здійснювати виплати на народження дитини: 50 тис. гривень – при народженні першої дитини, 100 тис. гривень – при народженні другої дитини, 150 тис. гривень – при народженні третьої дитини та всіх наступних дітей. Виплати будуть здійснюватися одноразово у перший тиждень після народження дитини. Для багатодітних родин держава започаткує спеціальні програми підтримки.

    VIII. Соціальна політика

    В 2014 році як такий розділ в програмі був відсутній, однак були окремі положення:

    • Запровадити накопичувальну пенсійну систему, ліквідувати спеціальні пенсії та пільги для всіх високопосадовців. Пенсійну реформу – законопроект № 6614 («Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»), за який Тимошенко Ю.В. не голосувала, однак подавала правки, з яких більшість не врахована.
    • Поступово збільшити розмір прожиткового мінімуму, який повинен відповідати реаліям сучасного життя. Голосувала «ПРОТИ» або не голосувала за Державний бюджет України, яким збільшувався прожитковий мінімум, однак варто зазначити, що не голосувала не з цієї причини.
    • Заборонити стягувати пеню за заборгованість із комунальних платежів, поки істотно не підвищиться рівень життя громадян. Законопроектів не було подано.
    • Забезпечити гарантований рівень первинної та невідкладної медичної допомоги за рахунок бюджетного фінансування. Голосувала «ПРОТИ» медичної реформи – законопроекту № 6327 («Проект Закону про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів»), однак нею були подано 18 правок, з яких половина була врахована. Також Юлія Володимирівна була відсутня при розгляді законопроекту № 7117 («Проект Закону про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості»).

    Надати пільги роботодавцям, які добровільно фінансуватимуть медичне страхування своїх робітників. Законопроекти не подавалися.

    В 2019 році було обіцяно :

    1) Європейські заробітні плати, які за п’ять років мають досягти рівня середньої заробітної плати Польщі у доларовому вимірі, який, на думку кандидата на пост Президента, на цей час у 3,5 рази вищий, ніж в Україні.

    2) Також пропонується запровадимо персоніфіковану пенсійну систему, коли пенсійні внески відкладаються на особовий рахунок кожної людини у державному банку протягом усього періоду роботи. Пенсійні збереження мають щорічно індексуватися, на них нараховуватися депозитні відсотки. Держава – каже Юля Володимирівна – має гарантувати збереження приватних пенсійних рахунків усіма своїми ресурсами. Якщо людина не встигне використати гроші на своєму пенсійному рахунку за життя, суму, яка залишиться, будуть успадковувати члени її родини. Обіцяється скасувати порядок, який позбавляє пенсій працюючих пенсіонерів.

    3) Планується запровадити обов’язкове медичне страхування за рахунок коштів роботодавців з одночасним зменшенням удвічі податкового навантаження на їх підприємства. Медична страховка має включати повне забезпечення кожного громадянина медичними послугами всіх рівнів найвищої якості та медикаментами. За неповнолітніх дітей, непрацездатних та безробітних осіб і пенсіонерів медичні страхові внески у повному обсязі має сплачувати держава. Обіцяється підвищити заробітну плату медиків до рівня заробітної плати медиків у Польщі та провести повну модернізацію лікарень, поліклінік та фельдшерсько-акушерських пунктів за рахунок залучення довгострокового експортного кредитування строком не менше ніж на 20 років і за кредитною ставкою не більше 3% річних.

    4) Обіцяно, що у перший місяць роботи нового президента будуть зменшені ціни на газ у 2 рази, а це означає також зменшення тарифів на тепло і гарячу воду, а також спрямувати газ українського видобутку виключно на потреби населення.  Також обіцяє побудувати LNG-термінали для імпорту скрапленого газу неросійського походження.

    5) Пропонується відновити програми безоплатного позашкільного розвитку дітей. Держава буде мати спеціальні програми розвитку та освіти для особливо обдарованих дітей. Буде підвищено заробітну плату освітянам – вихователів, вчителів, бібліотекарів та викладачів –до європейського рівня. В усіх навчальних закладах буде поновлено медичні пункти.

    6) Буде розгорнуто «потужні» центри присутності української культури за кордоном. Буде надаватися державна підтримка для фінансування перекладів іноземними мовами найкращих творів української літератури, їх видання та розповсюдження по світу. Буде проведена інвентаризація всіх унікальних пам’яток української архітектури з внесенням їх в єдиний національний реєстр і будуть реалізовані програми з реставрації та збереження цих пам’яток. Заробітна плата працівників культури буде доведена до європейських стандартів.

    IX. Прикінцеві положення

    Наостанок у 2014 році Юлія Володимирівна казала, що вона вірить, що спільними зусиллями, терпінням і важкою працею, єдністю та силою духу ми зможемо захистити нашу країну, відновити її економічну могутність, вплив та авторитет.

    У 2019 році стверджується, що кожен із нас хоче змін! Цілий народ прагне побачити Україну іншою – щасливою, заможною та успішною. І це – констатує Юлія Володимирівна – дуже важливий вибір!

    Зашейримо!
    Ми у соцмережах
    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    legislative.ideas@gmail.com