ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ

  • Eng

    Єдиний туристичний реєстр чи можливість тиску на туроператорів?

    Новини
    Карантин перекреслив туристичні плани багатьох українців у 2020 році. Однак, колись він завершиться, тому, пропонуємо розглянути законопроєкт №4162 про внесення змін до ЗУ “Про туризм”.
    Результати антикорупційної експертизи законопроєкту №4162 “Про туризм”.
     
    Законопроєкт говорить, що право займатися туристичною діяльністю можна буде отримати подавши повідомлення, про початок здійснення такої діяльності, до Державного агентства розвитку туризму. Дані про суб’єкта туристичної діяльності будуть обов’язково вноситися до Єдиного туристичного реєстру.
    Наші експерти зауважили, що проєкт закону необхідно доопрацювати, адже він містить корупціогенні фактори:
     
    Надмірні дискреційні повноваження органів місцевого самоврядування.
    Зокрема, ОМС зможуть на місцях встановлювати кваліфікаційні вимоги до фахівців туристичного супроводу; затверджувати положення про внесення відомостей про фахівців туристичного супроводу до Реєстру.
     
    Відсутність чітко визначених підстав, за яких відбуватиметься виключення суб’єкта господарювання з Реєстру.
    Поряд з переліком випадків за яких можливо виключити суб’єкта господарювання з Реєстру зазначається: “Інші підстави виключення фахівців туристичного супроводу… можуть встановлюватись виконавчими органами місцевого самоврядування”. Тобто, сільські/селищні/міські ради можуть виключати суб’єкта господарювання з Реєстру за “іншими” власними підставами. На практиці це сприятиме вибірковому ставленню до фахівців туристичної сфери та тиску на них.
     
    Юридичні колізії.
    Законопроєкт передбачає, що іноземні юридичні чи фізичні особи можуть здійснювати в Україні туроператорську діяльність за умови утворення підприємства та отримання ліцензії. Однак, це суперечить пропонованим змінам до ЗУ “Про ліцензування видів господарської діяльності”, відповідно до яких туроператорська діяльність не підлягає ліцензуванню.
     
    Наявність оціночних понять.
    Одним з таких понять є “поважна причина”. Суб’єкта господарювання можна виключити з Реєстру, якщо він не подав звіт про свою діяльність “без поважних причин”. Звісно автори законопроєкту не деталізують, які, на їх думку, причини є поважними, а які не дуже.
     
    Детальніше про ці та інші зауваження наших експертів читайте у Висновку: https://bit.ly/3rGpu6U
    Зашейримо!
    Ми у соцмережах



    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    +38 (063) 763 85 09 office@izi.institute