Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    У четвер парламент може прийняти корупційний законопроект

    Антикорупційна експертиза
    Наші експерти знайшли ряд критичних корупційних ризиків у законопроекті №7286 щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері дорожнього руху.
     
    Згідно висновку Комітету з питань запобігання і протидії корупції від 17.01.2018 проект закону не відповідає вимогам антикорупційного законодавства.
    Законопроект передбачає:
    – зниження швидкості та збільшення штрафів за її перевищення, розширення прав поліцейських;
    – надання можливості протягом року з дня виявлення правопорушення накладати адміністративне стягнення за керування транспортними засобами у нетверезому стані;
    – під час проведення огляду водія на стан алкогольного чи іншого сп’яніння поліцейським застосовуються технічні засоби відеозапису, а у разі неможливості застосування таких засобів – у присутності двох свідків.
    Корупційні ризики:
    Законопроект надає можливість на власний розсуд визначати зміст нововведень.
    1. Зупинка транспорту поліцейським на власний розсуд 
    Статтю 35 «Зупинення транспортного засобу» Закону України «Про Національну поліцію» доповнено пунктом 10, відповідно до якого поліцейський може на власний розсуд зупиняти транспортні засоби у разі якщо поліцейський запідозрив водія у вживанні заборонених речовин. Незрозумілим виглядає те, якими показниками чи ознаками буде керуватися поліцейський для визначення такого стану під час руху.
    Таким чином, поліцейський із суб’єктивних переконань, у тому числі особистої зацікавленості, зможе зупиняти транспортний засіб і фактично затримувати водія на невизначений термін, що призведе до виникнення корупційних відносин та створить умови для виникнення конфлікту між водієм і поліцейським.
     
    2. Обоов’язок водія передати поліцейському документи для керування транспортом
    Відповідно до запропонованих норми, водій транспортного засобу зобов’язаний на вимогу поліцейського передати для перевірки посвідчення водія, інші документи.
    Дана норма має корупційний ризик, оскільки поліцейський матиме змогу затягувати таку зупинку, не віддаючи передані йому документи, та вчиняти тиск на водія із суб’єктивних причин. Зокрема, за власним переконанням, поліцейський може повернути через невизначений час передані йому документи. Натомість, для складання протоколу про адміністративне правопорушення немає жодної необхідності передавати посвідчення водія або інші передбачені законом документи.
     
    3. Вимога до всіх водіїв мати страховий сертифікат «Зелену картку»
    «Зелена картка» використовується для міжнародних перевезень, вона не є страховим полісом і водій її може і не мати. Натомість, відповідно до законопроекту водій зобов’язаний на вимогу поліцейського передати для перевірки поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, з уточненням у дужках як страховий сертифікат «Зелена картка».
    Варто звернути увагу, що відповідно до Директиви Ради 72/166/ЄЕС «Щодо зближення законів держав-членів стосовно страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів», що була ратифікована Верховною Радою України 24.04.1972 року, основними завданнями системи за якою діє страховий сертифікат «Зелена картка» було створення механізму захисту інтересів власників транзитних автомобілів та потерпілих від цих автомобілів у країні відвідування.
    Зашейримо!
    Ми у соцмережах
    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    legislative.ideas@gmail.com