Сім міст України розпочали у 2021 антикорупційну експертизу проєктів рішень

Сім міст – Київ, Житомир, Миколаїв, Івано-Франківськ, Львів, Тернопіль та Хмельницький – стали першими в Україні, які проводять антикорупційну експертизу проєктів рішень місцевих рад.

Антикорупційна експертиза спрямована на виявлення та попередження у нормативно-правових актах факторів, які сприяють корупції. Проведення експертизи необхідне для запобігання прийняття рішень, реалізація яких може поставити під ризик інтереси суспільства.

За чотири місяці від початку проєкту у семи містах експерти проаналізували 356 проєктів рішень та надали рекомендації місцевим радам щодо усунення корупційних ризиків. Міські ради врахували вже 68% рекомендацій експертизи на етапі підготовки документів.

«Якщо у вашому місті проводиться антикорупційна експертиза місцевих проєктів рішень – це значить, що на те є політична воля мера та готовність ради бути максимально відкритою і публічною.

Ми аналізуємо кожне отримане рішення та на конкретних прикладах повідомляємо, де є корупціогенний фактор та як його усунути, тим самим роблячи місцеве «законодавство» чистішим від корупції», – пояснила виконавча директорка ІЗІ Мартина Богуславець.

Як міста враховують висновки антикорупційної експертизи

Київ

За результатами експертизи Київраді надано 20 висновків, із яких 15 містили зауваження та рекомендації щодо усунення корупціогенних факторів.

Зокрема, у Києві проєктом програми «Безпечна столиця» передбачалося фінансування правоохоронних органів на понад 258 млн грн, що могло б трактуватися як підкуп правоохоронців за рахунок бюджету. Така «дотація» правоохоронних органів потенційно зумовила б їх більшу лояльність до депутатського корпусу та чиновників КМДА. Корупційний ризик також полягає ще й у тому, що цільове призначення коштів неможливо проконтролювати, як і виміряти ефективність програми.

У результаті профільна депутатська комісія створила робочу групу для подальшого опрацювання проєкту рішення.  

Також у Києві планували прирівняти помічників депутатів до депутатів. Проєкт рішення Київради передбачав ініціювання помічниками депутатів розгляду питань на сесії, а також передбачав надання матеріальної допомоги (заміна принципу безоплатності роботи). 

Профільна комісія з питань регламенту врахувала експертизу та відхилила таке рішення. За новою редакцією, поданою секретарем ради, обсяг повноваження помічників відповідають закону, а їх діяльність не передбачає оплати та матеріальної допомоги.

Житомир

Житомир став першим містом, яке розпочало на практиці антикорекспертизу проєктів рішень, випередивши Київ.

За результатом експертизи 123 проєктів рішень надано 83 висновки із рекомендаціями щодо усунення правових ризиків, із них вже враховані 78%.

Одним із результатів експертизи стала розробка прозорих для бізнесу умов конкурсу з визначення суб’єктів господарювання – операторів паркування транспортних засобів. Це призведе до більшої конкуренції та менших корупційних ризиків при визначенні переможця.

Львів

За результатом експертизи 70 проєктів рішень надано 53 рекомендації для  усунення правових ризиків, які на 63% вже враховані.

Зокрема Львівська міська рада виключила корупціогенні фактори з програми підтримки конференц-індустрій та розробила більш прозорі умови конкурсу на отримання компенсації суб’єктами господарювання. 

Миколаїв

Із проаналізованих 43 проєктів нормативно-правових актів експерти надали рекомендації за 29, із них вже враховані 75%.

Зокрема, за результатами експертизи Миколаївська міська рада виключила з проєкту програми «Фізична культура і спорт» на 2022–2025 роки фінансування декількох громадських організацій, що містило корупційні ризики. 

Тернопіль

Під час експертизи проаналізовано 68 проєктів рішень Тернопільської міської ради, за 38 документами надано рекомендації, більшість із них – 73% вже враховані.

Зокрема, Тернопільська міська рада змінила та зробила більш прозорими пункти положення про проведення прозорого конкурсу з визначення приватного партнера для реалізації проекту зі створення Центру реабілітаційного та відновлювального лікування.

Хмельницький 

За результатами експертизи 23 нормативно-правових актів надано рекомендації щодо 16. Усі вони – 100% – враховані на етапі комунікації з уповноваженим з питань запобігання корупції міської ради. 

Довідково: Інститут законодавчих ідей – це незалежний аналітичний центр, який працює заради прийняття законодавства без корупційних, дискримінаційних норм і його подальшої ефективної імплементації.

Команда ІЗІ упродовж шести проводить антикорупційну експертизу законопроєктів, які реєструються у Верховній Раді, та з 2021 року – експертизу проєктів рішень органів місцевого самоврядування.