Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    Робота в Комітетах Верховної Ради України (вересень 2019)

    Newsletter

    За плідний вересень і 3 дні серпня було зареєстровано 553 проектів законів. Щось з них нове, а щось – добре забуте (або не забуте) старе.

     

    З них 21 вже підписані Президентом і стали Законами, а 9 ще чекають на підписи.    

     

    Серед них гучні оплески отримали Закони про скасування депутатської недоторканності та імпічмент Президента; запровадження електронної транзитної системи; Спліт; декриміналізація фіктивного підприємництва; закони про вдосконалення процедури публічних закупівель; зміна підсудності Вищого антикорупційного суду та державна підтримка кінематографії.

    Тихіші оплески викликали Закони про перезавантаження влади та зміну порядку призначення та звільнення з державної служби через нівелювання ролі комісій, які мали б гарантувати неупередженість;  реформа органів прокуратури та надзвичайне розширення повноважень генерального прокурора.

     

    Запропоновані зміни до Конституції, закріплені у 7 законопроектах, вже включено до порядку денного та направлено до Конституційного суду України для отримання висновку. Серед них – скасування адвокатської монополії, зменшення складу Верховної Ради України, законодавча ініціатива народу та додаткові підстави припинення повноважень народних депутатів України.

     

    32 законопроекти (фактично, без 5 хвилин Закони) вже чекають 2-го читання. Серед них – запровадження цивільної конфіскації (про це детальніше розповімо у нашому дослідженні), концесії, авторизованого економічного оператора, інституту викривачів корупції, верифікації та моніторингу державних виплат.

    Непорозуміння в залі викликав законопроект про вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства (читай прослуховування для НАБУ). Але законопроект вчасно був відправлений на повторне друге читання, аби не втратити його взагалі.

     

    З якими законопроектами є проблеми в частині корупційних ризиків?

     

    За цей місяць ми проаналізували 243 законопроекти. Корупційні ризики містять 17 законопроектів. Особливу пересторогу викликали законопроекти: 

    • про викривачів (№1010), у якому суд за відсутності чіткої методики буде сам визначати розмір винагороди викривачам;
    • про партійну диктатуру (№1038 та №1045-1), які надаються можливість керівництву партії позбавити  мандата будь-якого депутата своєї фракції;
    • законопроект (№1210), яким передбачено підвищення відповідальності за порушення податкового законодавства, щонайменше в 4 (чотири) рази, водночас скасовуючи персональну відповідальність посадових осіб контролюючих органів;
    • від опозиції поступили пропозиції дострокового звільнення директора НАБУ (№1211-1) та амністії (№1089 та №1089-1) учасникам подій на території Донецької та Луганської областей.

     

    Зауваження наявні ще в 76 законопроектах

    Детальніше: «посилання».

     

    Що там в комітетах?

     

    За місяць Комітети зібралися рекордні 90 разів. 

    Рекордсменантикорупційний комітет (цілих 9 засідань, або 10% від усіх). 

    Антирекорсмен – не екологічний та медичний, і навіть не комітет з нацбезпеки, які засідали тільки по 3 рази, а комітет з економічного розвитку, у якого так і не дійшли руки до опублікування інформації на власному веб-сайті про свої засідання. 

    Ми неухильно наполягаємо на відкритості діяльності комітетів, адже наше дослідження, яке було проведено за результатами діяльності 8 скликання парламенту показало зв’язок між відкритістю на ефективністю діяльності комітетів. 

    Пам’ятайте – ефективні комітети є відкритими і навпаки.   

     

    А в номінації найбільшої кількості розглянутих профільних законопроектів перемагає комітет з питань фінансів, податкової та митної політики 14.

    А якщо не тільки профільних – знову наш улюблений антикорупційний93.

     

    Трошки про якісні показники. Аналіз вже підписаних за вересень законів поки чітко вказує на домінування інтересу публічного та економічного секторів – 13 з 21 підписаних законів (від приватизації та дерегуляції бізнесу до реформи органів прокуратури і зняття недоторканності)  та 0 щодо гуманітарної та соціальної сфери.

     

    Але віримо, що усе ще буде!

     

    Виникли питання або хочете частіше отримувати наш аналіз законопроектів? Звертайтесь!

    Зашейримо!
    Ми у соцмережах
    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    legislative.ideas@gmail.com