Шмигаль, Бондаренко та Кравчук – перші в рейтингу авторів законопроєктів з корупційними ризиками (5 сесія ВРУ)?

104 законопроєкти з корупційними ризиками подали народні депутати за період роботи 5 сесії ВРУ нового скликання.

21 вересня, в пресцентрі Укрінформу, відбулася друга презентація проєкту «Рейтинги авторів законопроєктів з корупційними ризиками».

Сьогодні ми вдруге презентуємо “Рейтинг авторів законопроєктів з корупційними ризиками”. В основу нового рейтингу покладено законопроєкти, які за період роботи 5 сесії були внесені до порядку денного Верховної Ради України та/або Комітету Верховної Ради з питань антикорупційної політики. Чому це важливо? Багато з цих законопроєктів будуть розглядатися у Верховній Раді вже цього політичного сезону. Якщо вони не будуть доопрацьовані, а корупційні ризики не будуть усунуті з їх текстів, ми отримаємо законопроєкти в яких вже закладено можливості для вчинення корупційних дій в реальному житті, – зауважила Мартина Богуславець, виконавча директорка ГО “Інститут законодавчих ідей”. 

На презентації було представлено наступні рейтинги:

• ТОП-10 народних депутатів, які подали найбільшу кількість законопроєктів з корупційними ризиками за період роботи 5 сесії ВРУ нового скликання, із прикладами законопроєктів.
• Рейтинг усіх фракцій ВРУ за кількістю поданих законопроєктів з корупційними ризиками.
• ТОП-1 депутат-мажоритарник від кожної області, який є автором найбільшої кількості законопроєктів з корупційними ризиками в своїй області.
• ТОП-1 депутат, який подав найбільше таких законопроєктів у стратегічних сферах: правова, соціальна, податково-бюджетна, промислово-економічна, сфера державного будівництва.
• Народні депутати, які за 5 сесію ВРУ НЕ були авторами жодного законопроєкту з корупційними ризиками.

До рейтингу увійшли законопроєкти, які за результатами проведення антикорупційної експертизи, отримали негативний висновок хоча б від одного з суб’єктів проведення антикорупційної експертизи – Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), Комітет ВРУ з питань антикорупційної політики та Інститут законодавчих ідей.

Найбільше законопроєктів з корупційними ризиками подав Кабінет Міністрів України – 17 законопроєктів, а в рейтингу, відповідно, як голова колективного органу, перше місце займає Денис Шмигаль.

Другу сходинку рейтингу займає Голова комітету з питань екологічної політики та природокористування Олег Бондаренко –  13 законопроєктів з корупційними ризиками. Третє місце – Кравчук Євгенія, голова підкомітету з питань інформаційної політики, теж 13 законопроєктів. 

В ТОП-10 також потрапили: Мінько Сергій – 12, Фролов Павло – 12, Брагар Євгеній – 11, Мотовиловець Андрій – 11, Кінзбурська Вікторія – 10, Гришина Юлія – 10, Нікітіна Марина – 10 законопроєктів. Варто зауважити, що всі ці народні депутати є представниками фракції “Слуга Народу”, за виключенням Мінько Сергія, який входить до складу депутатської групи “За майбутнє”. 

У ТОП-10 перше місце, цього разу, займає Голова Уряду – Денис Шмигаль.

Однак, варто розуміти, що Кабінет Міністрів – це колективний орган, а 17 законопроєктів з корупційними ризиками мають конкретних авторів та відповідальних осіб. Тому, ми також продемонстрували кількість законопроєктів з корупційними ризиками, які подали окремі міністерства.

У відсотковому співвідношенні, найбільше законопроєктів  з корупційними ризиками подають: депутатська фракція “Голос” – 38%, на другому місці “Слуга Народу” – 28%.

Представники депутатських груп “Довіра” та “За майбутнє” за період 5 сесії подали по 24% таких законопроєктів.

Серед законопроєктів “Батьківщини” корупційними є 21% законопроєктів.

Найменше законопроєктів з корупційними ризиками, за 5 сесію ВРУ нового скликання, подали фракції “Європейської Солідарності”  та “ОПЗЖ” – по 17%. 

Цікавою для виборців буде карта України, де зображено депутата-мажоритарника, який серед інших обранців від цієї області подав найбільше законопроєктів з корупційними ризиками. Показовим є те, що такий депутат є в кожній області, а кількість таких поданих законопроєктів варіюється від 12 (Мінько С., Запорізька область) до 2 (Стріхарський А., Черкаська область).

Серед цих депутатів аналітики виділили трьох, які подали найбільше законопроєктів з корупційними ризиками серед мажоритарників – це представники Запорізької – Мінько Сергій (“За майбутнє”), Харківської – Кінзбурська Вікторія (“Слуга Народу”) та Рівненської областей – Аліксійчук Олександр (“Слуга Народу”). 

Ми виокремили 5 стратегічних сфер та проаналізували, хто з депутатів подає найбільше законопроєктів з корупційними ризиками в цих сферах. У податковій сфері – це голова комітету фінансів, податкової та митної політики Д.Гетманцев, який подав 6 законопроєктів. У попередньому рейтингу він займав першу позицію у ТОП-10, а на його рахунку було 30 законопроєктів з корупційними ризиками. У промислово-економічній сфері – це Підласа Роксолана, яка подала 9 законопроєктів з корупційними ризиками. У правовій та антикорупційній сфері – Єлизавета Богуцька – 5 таких законопроєктів. У соціальній сфері – Микита Потураєв, а в сфері державного будівництва – Аліксійчук Олександр. Вони подали по 3 законопроєкти з корупційними ризиками. І зараз, і під час першої презентації “Рейтингів” ми наголошували, що народні депутати повинні не лише якісно писати законопроєкти, але й аналізувати ті ініціативи, які вони підписують. Підписуючи проєкти законів своїх колег парламентарі несуть за них та за їх недоліки однакову відповідальність, – розповів Тарас Рябченко, юрист-аналітик ГО “Інститут законодавчих ідей”.

Є й депутати, які НЕ подали жодного законопроєкту з корупційними ризиками.

Цього разу до рейтингу “відмінників” потрапило 19 народних депутатів, більшість з яких також представники “Слуги Народу”.

Від “Батьківщини” до списку “відмінників” потрапив лише один депутат – Андрій Пузійчук.

Від “ОПЗЖ” також один – Гнатенко Валерій.

Також жодного аконопроєкту з корупційними ризиками не подав перший заступник Голови ВРУ – Руслан Стефанчук. Зауважимо, що і в “Рейтингу авторів законопроєктів з корупційними ризиками за 2 роки діяльності ВРУ” він також був серед “відмінників”. 

Важливою умовою для потрапляння до “списку відмінників” є мінімальна кількість поданих депутатом законопроєктів. Якщо депутат є автором хоча б 7 законопроєктів і в них відсутні корупційні ризики, тоді ми відносимо його до “списку відмінників”.

Адже, якщо депутат подав 1 чи 2 законопроєкти без корупційних ризиків ми не можемо порівнювати його результати з результатами парламентарів, які подають значно більше законопроєктів.

Порівнюючи рейтинг за 2 роки діяльності ВРУ, який був презентований 22 червня, та рейтинг за 5 сесію варто зауважити, що лише один депутат двічі потрапив до ТОП-10 – це Мотовиловець Андрій. У попередньому рейтингу він займав 2 місце – 25 законопроєктів з корупційними ризиками. 

Також серед авторів, цього разу, можна побачити не лише представників фракції “Слуга Народу”, а на перше місце вийшов Голова Уряду, а також є представник депутатської групи “За майбутнє”.

Також цікавим є порівняння рейтингу фракцій.

Перше, що варто зауважити, що майже всі фракції/групи змінили свої позиції, лише “Європейська Солідарність” знову займає останню сходинку рейтингу, тобто подала найменше законопроєктів з корупційними ризиками – 17%.

Однак, за 5 сесію діяльності ВРУ кількість поданих законопроєктів з корупційними ризиками представниками всіх фракцій/груп зросла. 

База висновків антикорупційної експертизи до законопроєктів тут: https://rge9.izi.institute/ 

Рейтинг за 2 роки діяльності ВРУ, який ми презентували 22 червня тут: https://cutt.ly/HEdGsK3 

Відео презентації можна переглянути нижче.