Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    Регуляція у сфері електронних комунікацій: розширити повноваження НКРЗІ чи створити "нового" Регулятора?

    Аналіз законопроектів

    Які ризики законопроєкту №3014?

    Законопроектом передбачається створення Регуляторного органу (далі – Регулятора), правовий статус та організаційно-правові засади діяльності якого пропонується в майбутньому визначити окремим законом, одночасно визначивши наперед, що Регулятором у сфері електронних комунікацій України є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра.

    Також пропонується безальтернативно визначити правонаступництво національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, далі – НКРЗІ, до Регулятора.

    👉 Запропоновано, що до набрання чинності закону про Регулятора діють окремі статті Закону України «Про телекомунікації», хоча сам закон має втратити чинність.

    При цьому в законопроекті детально визначаються повноваження Регулятора, заходи реагування, порядок здійснення державного нагляду та контролю, права, обов’язки та відповідальність посадових осіб, заходи реагування на порушення тощо.

    🔴 Створення такого органу поза межами системи органів державної влади суперечить положенням Конституції України (ст.6), адже за своїм функціональним призначенням, сферою діяльності та компетенцією Регулятор має ознаки центрального органу виконавчої влади.

    До того ж варто відзначити, що вищезгадані окремі статті Закону України «Про телекомунікації» вже були свого часу предметом розгляду Конституційного Суду та були визнані в попередній редакції неконституційними, а внесені в 2011 році зміни також мають ознаки невідповідності вимогам Основного Закону, однак вони повторно Конституційним Судом просто не розглядалися.

    🔴 Запропоноване законопроектом створення Регулятора у сфері зв’язку та інформатизації без чіткого визначення порядку призначення та ротації його членів, їх відповідальності, фінансування діяльності тощо створює вразливу ситуацію, коли законодавче вирішення таких важливих питань може затягнутися в часі.

    ❗️ Розгляд запропонованого законопроекту має йти одночасно з розглядом відповідного законопроекту про Регулятора, де вищенаведені питання мають бути безальтернативно вирішені.

    ❗️ Прийняття закону «Про електронні комунікації» має бути після прийняття закону «Про Регулятора», а не навпаки.

    Детальніше з висновками від Інституту законодавчих ідей ви можете ознайомитись на нашому сайті: https://rge9.izi.institute/

    Зашейримо!
    Ми у соцмережах



    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    +38 (063) 820 20 22 office@izi.institute