ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ

  • Eng

    Про обов'язкову ідентифікацію та реєстрацію домашніх тварин

    Новини
    Корупційні ризики законопроекту №3796: неналежне визначення функцій, прав та обов'язків органів влади та осіб, які уповноважені виконувати функції влади; надмірні повноваження органів місцевого самоврядування.
    Проект закону №3796 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідального поводження з домашніми та дикими тваринами, які утримуються у неволі передбачає:
    1. господарі зобов’язані провести ідентифікацію (прикріплення тварині вушної бірки) та реєстрацію (внесення даних до Реєстру тварин) усіх своїх тварин;
    2. обов’язковій ідентифікації та реєстрації підлягають також і дикі, безпритульні (бездоглядні) та лабораторні тварини;
    3. інформація про ідентифікованих тварин зможе вноситись до Єдиного державного реєстру тварин лише “агентами з ідентифікації тварин” та лише за допомогою “авторизованих баз даних тварин”;
    4. заборонено утримувати та продавати не ідентифікованих та не зареєстрованих диких тварин;
    5. небезпечних диких тварин дозволяється утримувати виключно в зоопарках, акватераріумах, центрах реабілітації та притулках для диких тварин.
    Проаналізувавши законопроект наші експерти зазначили, що він містить корупційні ризики:
    • Неналежне визначення функцій, прав та обов’язків органів влади та осіб, які уповноважені виконувати функції влади.
    Власники тварин зобов’язані провести їх ідентифікацію та реєстрацію через відповідних агентів. Однак, законопроект не визначає статус таких агентів, порядок їх діяльності, хто та як буде призначати їх на відповідні посади. Також не прописана сама процедура проведення ідентифікації, зазначено лише, що вона є платною. Відсутність інформації і про те, як будуть функціонувати авторизовані бази даних тварин, хто буде проводити їх авторизацію та яким чином відбуватиметься автоматичний обмін з Єдиним державним реєстром тварин, хто буде розробляти та затверджувати порядок ідентифікації та реєстрації тварин.
     
    • Надано надмірні повноваження органам місцевого самоврядування.
    У законопроекті зазначено, що процедура є платною, однак вона може здійснюватися і за кошти місцевого бюджету. Такі пільги надаються для ветеранів війни та прирівняних до них осіб, осіб з інвалідністю І та ІІ груп, малозабезпечених сімей, інших осіб за рішенням органів місцевого самоврядування відповідно до місцевих програм. Тобто, місцева влада може на власний розсуд дозволити “іншим особам” не проводити ідентифікацію та реєстрацію тварин, або ж надати їм пільги, що означає оплатити ці процедури за рахунок місцевого бюджету. На практиці це може призвести до зловживань з боку представників місцевої влади, які зможуть “роздавати” такі пільги кому завгодно.
     
    Автори законопроекту:
    – Фракція “Слуга Народу”: Овчинникова Юлія Юріївна, Бондаренко Олег Володимирович, Криворучкіна Олена Володимирівна, Маріковський Олександр Валерійович, Андрійович Зіновій Мирославович, Санченко Олександр Володимирович, Ляшенко Анастасія Олексіївна, Задорожний Андрій Вікторович, Прощук Едуард Петрович, Кривошеєв Ігор Сергійович, Руденко Ольга Сергіївна, Діденко Юлія Олександрівна, Боблях Андрій Ростиславович, Бардіна Марина Олегівна, Якименко Павло Віталійович, Кравчук Євгенія Михайлівна, Нестеренко Кирилл Олександрович, Грищук Роман Павлович;
    – Фракція “ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ”: Фельдман Олександр Борисович;
    – Фракція “Батьківщина”: Лабунська Анжеліка Вікторівна;
    – Фракція “Голос”: Василенко Леся Володимирівна;
    – Депутатська група “Довіра”: Шахов Сергій Володимирович, Кучер Микола Іванович.
     
    Наразі законопроект знаходиться на розгляді у Комітет верховної ради україни з питань екологічної політики та природокористування.
    Закликаємо народних депутатів взяти до уваги Висновок за результатами проведення антикорупційної експертизи та доопрацювати законопроект.
    Зашейримо!
    Ми у соцмережах



    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    +38 (063) 763 85 09 office@izi.institute