Парламент провалив відновлення фінансування політичних партій: ІЗІ закликає президента накласти вето на законопроєкт № 5253-1
У вівторок Верховна Рада у другому читанні ухвалила законопроєкт № 5253-1 щодо удосконалення правового регулювання фінансування діяльності політичних партій. Інститут законодавчих ідей закликає президента України Володимира Зеленського скористатися правом вето щодо цього законопроєкту, адже документ дозволяє партіям фактично не звітувати про частину своїх фінансів.
Що змінює законопроєкт?
Проєкт закону подали в березні цього року депутати від “Голосу” (об’єднання “Справедливість”), як реакцію на законопроєкт № 5253. Останній пропонував усунути НАЗК від контролю за державними коштами, які надходять до політичних партій. Його зареєстрували представники всіх фракцій після того, як агентство припинило державне фінансування “Батьківщини”, “Слуги Народу” та “Голосу”.
На відмінну від свого “побратима”, 5253-1, попри певні недоліки, закріплював доволі справедливий механізм – НАЗК надалі контролює наші з вами кошти, але свавільно припинити державне фінансування не може. Це дозволяло забезпечувати прозорість партійних фінансів та надати гарантії фінансової стабільності для партій.
Позитивні зміни, які запроваджував 5253-1 залишилися після його розгляду профільним комітетом до другого читання.
Які корупційні ризики містить проєкт закону?
Водночас депутати під час розгляду до другого читання вирішили включити до законопроєкту низку корупціогенних факторів:
- Ухвалена поправка № 24 дозволяє партіям звітувати лише про ті фінансові зобов’язання строк виконання яких настав. Це надає можливість приховувати кошти, які партія отримала за довгостроковими договорами. Наприклад, якщо політична партія отримала велику позику строком на 20 років, вона може не звітувати про неї всі 20 років. Таке положення негативно впливатиме на прозорість політичних фінансів та сприятиме зловживанням при фінансуванні партій.
- Пункт 6 Розділу VI Закону дозволяє політичним партіям безлімітно отримувати товари, роботи та послуги для протидії Covid-19 від достатньо широкого кола осіб на весь час карантину. Отримані партією товари/роботи/послуги не вважаються внеском, а отже не відображаються у партійних звітах. Для прикладу, партії зможуть використовувати брендовані маски, рукавички, дезінфектори для реклами або агітації і не оприлюднювати це.
Крім того, депутати відмовилися відновити партійне звітування.Партії мають можливість вже майже два роки (з початку карантину) не подавати свої звіти. Це означає, що ні громадськість, ні НАЗК, ні будь-хто інший не може перевірити хто і на яку суму фінансує партії, та як вони витрачають кошти державного бюджету.
Для того, щоб це виправити дві народні депутатки Олександра Устінова і Анастасія Радіна подали поправки № 93 та № 99 відповідно. Проте, їх спочатку відхилив профільний комітет, а потім парламент. Депутати вирішили, що кращою альтернативою повного відновлення звітності буде прийняття поправки, яка зобов’язує партії подати всі неподані раніше звіти (з моменту карантину і до сьогодні). А після цього, можна і надалі звіти не подавати. Якщо проводити паралелі – замість лікування хвороби, парламентарі вирішили усувати симптоми.
Зважаючи на провал відновлення фінансування та корупціогенні фактори ми закликаємо президента України Володимира Зеленського повернути законопроєкт до Верховної Ради для усунення описаних недоліків.
ІЗІ та ще 41 громадська організація виступили із закликом до Володимира Зеленського ветувати цей закон. Повний текст звернення дивіться за посиланням.
Повний текст висновку дивіться тут.
