ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ

  • Eng

    Офіційна електронна адреса: яких нововведень очікувати?

    Новини
    Корупційні ризики законопроекту №3861 - суперечить Закону України «Про захист персональних даних»; нечіткість процедури для надсилання електронних документів; відсутнє детальне регулювання запровадження офіційних адрес для ФОПів, юридичних та фізичних осіб; відсутність чіткої процедури підтвердження факту отримання листа на офіційну електронну адресу.

    Законопроект №3861 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо присвоєння та використання офіційної електронної адреси передбачає присвоєння офіційної електронної адреси для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, адвокатів, а також фізичних осіб. Офіційна електронна адреса буде використовуватися для офіційного листування. 

    Наші експерти, аналізуючи даний законопроект на вміст корупційних ризиків, відзначили ряд зауважень:

    • Положення законопроекту суперечить Закону України «Про захист персональних даних».

    Ідентифікатором для створення офіційної електронної адреси для ФОПів має бути реєстраційний номер облікової картки платників податків, який за законом «Про захист персональних даних» є конфіденційною інформацією. Обробка та розголошення такої інформації не може бути здійснена без дозволу особи. Якщо ж таку інформацію буде використано ідентифікатором для створення електронної адреси тоді вона апріорі буде підлягати обробці та поширенню. 

    • Нечіткість процедури для надсилання електронних документів.

    Законопроект говорить, що «Листи можуть направлятися або у форматі PDF як копії первинних документів, або в електронних копіях, посвідчених або підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до закону». Наші експерти зауважують, що підпис на документі PDF формату складно перевірити на справжність. На практиці це сприятиме поширенню шахрайства. Тому, краще прописати, що листи можуть направлятися ЛИШЕ в електронних копіях, посвідчених або підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису.

    • Необхідність детального регулювання запровадження офіційних адрес для ФОПів, юридичних та фізичних осіб. 

    Законопроект лише вносить зміни до чинних нормативно-правових актів, але детально не регулює цю сферу. без відповіді залишаються такі питання, як:

    – доступ державних органів до офіційної електронної адреси та повідомлень після внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, припинення підприємницької діяльності фізичної особи;

    – належного отримання сповіщень про надіслані офіційні листи;

    – порядку присвоєння офіційних електронних адрес адвокатам, нотаріусам, тощо;

    – захисту офіційних електронних адрес.

    Ці та інші питання потребують додаткового регулювання в окремому законі.

    • Не передбачено чіткої процедури підтвердження факту отримання листа на офіційну електронну адресу.

    Законопроект говорить, що підтвердженням направлення листів та/або повідомлень на офіційну електронну адресу є електронне підтвердження про дату та час його направлення або електронне підтвердження про прочитання. Однак, підтвердження про дату та час його направлення не може бути підтвердженням, адже сам факт відправлення листа не може служити гарантією його отримання адресатом, лист може потрапити до папки «спам», або антивірусна програма заблокує отримання листа. Тому, підтвердженням може бути лише електронне підтвердження про прочитання, що надіслано безпосередньо власником офіційної електронної адреси.

    • Не передбачено, як відмовитися від офіційної електронної адреси або змінити її.

    Законопроект говорить, що офіційна електронна адреса є незмінною. Ми вважаємо, що це положення потребує перегляду, оскільки, відповідно до законодавства навіть ім’я та прізвище можна змінювати. Отже, якщо особа захоче змінити ім’я, їй також потрібно дати можливість змінити й свою електронну адресу.

    Автори законопроекту:

    Фракція “Слуга Народу”: Федієнко Олександр Павлович, Штепа Сергій Сергійович, Соха Роман Васильович, Крячко Михайло Валерійович, Васильєв Ігор Сергійович, Тарасенко Тарас Петрович, Подгорна Вікторія Валентинівна, Ватрас Володимир Антонович, Демченко Сергій Олексійович, Діденко Юлія Олександрівна, Неклюдов Владлен Михайлович, Чернєв Єгор Володимирович, Калаур Іван Романович, Стефанчук Микола Олексійович, Вінтоняк Олена Василівна, Корявченков Юрій Валерійович, Хоменко Олена Вікторівна, Мезенцева Марія Сергіївна, Жмеренецький Олексій Сергійович. 

    Зараз законопроект перебуває на розгляді в Комітеті Верховної Ради України з питань економічного розвитку. 

    Закликаємо народних депутатів взяти до уваги Висновок за результатами проведення антикорупційної експертизи та доопрацювати законопроект.

    Також у Висновку Ви знайдете позицію профільних організацій щодо даного законопроекту – Українського союзу промисловців та підприємців, Інтернет асоціації України.

    Зашейримо!
    Ми у соцмережах



    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    +38 (063) 763 85 09 office@izi.institute