Чому законопроєкт № 12406 має бути підтримано?
14 травня 2025 року у Комітеті Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності відбудеться обговорення законопроєкту № 12406 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України і Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про санкції» щодо встановлення відповідальності за порушення спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Історія розробки та значення законопроєкту
Законопроєкт був внесений Президентом України 14 січня 2025 року як результат річної роботи робочої групи, створеної за ініціативи Міністерства юстиції. До її складу входили експерти Міністерства юстиції, Міністерства економіки, Міністерства внутрішніх справ, Офісу Президента, Офісу Генерального прокурора, Служби безпеки, Національного банку, Національного агентства з питань запобігання корупції, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а також Аналітичного центру «Інститут законодавчих ідей».
Законопроєкт №12406 має важливе значення для євроінтеграційного курсу, оскільки відповідає міжнародно-правовим зобов’язанням України, викладеним у ст. 7 Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, та враховує вимоги нещодавно ухваленої Директиви ЄС 2024/1226. Крім цього, законопроєкт забезпечує виконання рекомендацій Європейської Комісії, наданих у її звітах про прогрес України в рамках Пакета розширення ЄС. Зокрема, у Звіті від 2024 року Європейська Комісія наголошувала на необхідності прийняття змін до Кримінального кодексу шляхом доповнення нової статті, яка передбачатиме кримінальну відповідальність за обхід обмежувальних заходів.
Основні положення законопроєкту №12406
1. Криміналізуються порушення не усіх видів санкцій, а здебільшого тих, які мають матеріальний характер (найбільш небезпечних фінансових санкцій).
2. Відповідальність за умисне і необережне порушення санкцій, а також умисний обхід санкцій, що каратиметься штрафом від 425 тис. до 2,04 млн грн або позбавленням волі на строк від 2 до 10 років.
3. Вартісний поріг у розмірі 151,4 тис. гривень, що дозволяє відмежувати дрібні порушення (ЄС рекомендує поріг у розмірі 10 тис. євро, проте ми як країна-жертва дещо зменшуємо до 3,5 тис. євро).
4. Обов’язкове додаткове покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 10 до 15 років, а в окремих випадках – конфіскація майна.
5. Застосування заходів кримінально-правового характеру щодо юридичних осіб у виді штрафу або конфіскації майна та ліквідації.
6. Суб’єктами кримінального правопорушення є не лише підсанкційні особи, а й службові особи, особи, що надають публічні послуги, та будь-які треті особи.
Експертами Аналітичного центру «Інститут законодавчих ідей» розроблено детальний аналіз та постатейне пояснення запропонованих законодавчих змін, а також проаналізовано їхню відповідність найкращим міжнародним практикам.
Висновки та пропозиції
Законопроєкт № 12406 заповнює суттєву прогалину в українському законодавстві шляхом запровадження кримінальної відповідальності за порушення санкцій, що дозволить ефективно протидіяти спробам нівелювати санкційну політику держави.
Враховуючи викладене, Аналітичний центр «Інститут законодавчих ідей» закликає Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за результатами обговорення рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроєкт № 12406 за основу.