13 липня 2023 року Парламент ухвалив законопроєкт №8392 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування санкцій”, яким вдосконалено механізм санкційної конфіскації, що діє в Україні
Інститут законодавчих ідей підготував та подав через народних депутатів України поправки до другого читання.
Поправки ІЗІ, що були частково або повністю враховані:
- Частково врахована поправка щодо правил обчислення строків. Комітет поширив положення КАС про перенесення останнього дня строку на перший робочий день, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день на порядок застосування санкцій.
- Частково враховані положення щодо збільшення строків на подання відзиву. Норма статті 283-1 давала 2 дні на відзив. ІЗІ пропонував 10 днів. Фінальна редакція – 5 днів.
- Враховано поправку щодо необхідності зазначення про «задоволення позовних вимог повністю або частково» за результатами розгляду позовної заяви ВАКС.
- Враховано поправку щодо обчислення строку, з якого можливо подавати апеляційну скаргу, якщо в суді оголошено лише вступну та резолютивну частини (з моменту складання та публікації повного тексту судового рішення на сайті ВАКС).
Попри те, що поправка щодо застосування стандарту доказування була відхилена, ці положення вже застосовуються на практиці ВАКС. Під час апеляційного перегляду справи Дерипаски Апеляційна Палата ВАКС визначила застосовний стандарт доказування співзвучно із рекомендаціями, які були сформульовані ІЗІ у відповідній аналітиці. Так, у Постанові Апеляційної Палати від 16 червня 2023 року у справі № 991/265/23, зазначається:
“Тобто, при розгляді таких справ застосовується стандарт доказування «переваги більш вагомих доказів» (preponderance of the evidence) або так званий баланс імовірностей (balance of probabilities). Тягар доведення факту вважається виконаним, якщо на підставі поданих доказів можна зробити висновок, що факт швидше мав місце, ніж ні”.
Це свідчить про те, що практика вже формується таким чином – тепер залишиться в майбутньому закріпити ці положення на рівні Закону.
Також, законопроєктом внесені наступні зміни:
1. Підвищено строк розгляду справи про застосування конфіскаційної санкції з 10 до 30 днів.
2. Врегульовано наслідки завершення дії воєнного стану для справ, розгляд яких на момент завершення ще не завершився. Вони розглядаються за правилами КАС.
3. Запроваджено Державний реєстр санкцій – це інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення та надання інформації про всіх суб’єктів, щодо яких застосовано санкції. РНБО затверджує Положення про Державний реєстр санкцій та визначає адміністратора Державного реєстру санкцій.
Зараз законопроєкт передано на підпис Президенту.