III щорічна санкційна конференція: керівник проєктів ІЗІ Андрій Климосюк представив проміжні результати дослідження про дозволи для підсанкційних осіб

В Україні досі відсутній механізм дозволів на дії, заборонені санкціями, попри те, що цей інструмент широко застосовується в ЄС, США та Великій Британії. Про це заявив керівник проєктів Інституту законодавчих ідей Андрій Климосюк під час III щорічної санкційної конференції «Український бізнес з російськими та підсанкційними власниками: стан, виклики, рішення». Експерт презентував проміжні результати проєкту «Демократизація та інтеграція санкційної політики з ЄС шляхом впровадження механізму дозволів», що реалізується за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження».

«Відсутність дозволів  унеможливлює використання заблокованих активів на гуманітарні потреби, оплату правової допомоги, захист майнових прав чи мінімізацію шкоди бізнесу. Через це Україна порушує права людини та євроінтеграційні зобов’язання, на що було прямо вказано під час останнього скринінгу. Крім того, це провокує позови підсанкційних осіб до міжнародних судів і створює додаткові ризики для ефективності та прозорості санкційної політики», – розповів Андрій Климосюк.

Він додав, що відсутність формальної системи дозволів не означає, що вона не існує неформально. Водночас розвиток і робота тіньових інструментів створює непрозорість, безконтрольність та інші пов'язані ризики.

«Ці два фактори не лише дискредитують санкційну політику, а й руйнують довіру до інструментів національної безпеки, відкриваючи шлях до їхнього використання як інструменту політичного тиску чи переслідування», – зауважив експерт ІЗІ.

Андрій Климосюк нагадав про необхідність України імплементувати у своєму законодавстві норму про кримінальну відповідальність за обхід санкцій, як цього вимагає Єврокомісія. Також більш чітко мають бути визначені права та обов'язки учасників санкційного процесу.

«Таким чином, необхідність запровадження механізму дозволів набуває особливої актуальності в контексті ухвалення законопроєкту №12406 щодо криміналізації порушення та обходу санкцій. Документ спрямований на вирішення цієї проблеми, а до його розробки був залучений Інститут законодавчих ідей», – пояснив експерт.

За його словами, відповідний законопроєкт готується до голосування в другому читанні. Зі свого боку ІЗІ активно адвокатує підтримку поправок в документі щодо встановлення механізму дозволів.

«Також системні зміни до санкційного законодавства зараз опрацьовує спеціальна робоча група при профільному комітеті Верховної Ради. Тому можна сказати, що створення механізму санкційних дозволів уже є одним із актуальних напрямів розвитку державної санкційної політики», – сказав Андрій Климосюк.

Він зазначив, що законопроєкт №12406 дозволить закласти правову рамку для функціонування гнучкого санкційного механізму. Він не порушуватиме права людини, мінімізує ризики зловживань, правову невизначеність й довільне застосування санкцій, а також наближатиме українську санкційну політику до європейських стандартів.

«Санкції – важливий інструмент тиску на країну агресора, її пособників та інших осіб, які створюють загрози національній безпеці. Однак їхнє застосування без гнучкої та прозорої системи винятків може призводити до побічних негативних наслідків для окремих осіб, бізнесу та суспільства загалом», – підсумував Андрій Климосюк.

 

Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».