Обговорення ключових аспектів та перспектив впровадження законопроєкту №12406 як інструменту посилення санкційної політики України

22 січня 2025 року в Києві відбувся круглий стіл на тему: «Експертне обговорення нового законопроєкту про встановлення відповідальності за порушення санкцій», організований Інститутом законодавчих ідей спільно з Комітетом Асоціації правників України з кримінального та кримінально-процесуального права. Серед учасників круглого стола були представники Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, громадських організацій, адвокатської спільноти, а також експерти з різних галузей права.

Основною темою обговорення став зареєстрований законопроєкт №12406, який має запровадити кримінальну відповідальність за порушення та обхід санкцій. Він був внесений до Верховної Ради України Володимиром Зеленським як невідкладний. Законопроєкт став результатом спільної роботи Інституту законодавчих ідей, Міністерства юстиції України та понад десяти інших державних органів та відомств. Він спрямований на посилення санкційної політики в Україні й стане важливим кроком у зміцненні правових механізмів захисту національної безпеки країни. Проєкт Закону презентували голова ІЗІ Тетяна Хутор, заступник Міністра юстиції України Інна Богатих та заступник начальника Управління правового забезпечення СБУ Олексій Захаров.

Голова ІЗІ Тетяна Хутор у своїй презентації наголосила на актуальності ухвалення законопроєкту в умовах посилення міжнародного санкційного тиску. Вона детально розповіла про зміст законопроєкту, зокрема, про запровадження нової статті в Кримінальному кодексі України, яка передбачає встановлення відповідальності за порушення та обхід санкцій. Тетяна Хутор звернула увагу на ключових аспектах законопроєкту: різниці між порушенням і обходом санкцій, формах вини, а також видах покарань, які застосовуватимуться до порушників.

Заступниця Міністра юстиції України Інна Богатих про законопроєкт №12406

Заступниця Міністра юстиції України Інна Богатих та заступник начальника Управління правового забезпечення Служби безпеки України Олексій Захаров підкреслили важливість законодавчої ініціативи у боротьбі зі злочинами проти основ національної безпеки України. Інна Богатих зазначила, що одним із ключових викликів для України залишається впровадження ефективних механізмів реалізації санкцій, і новий законопроєкт пропонує комплексний підхід для розвʼязування цього питання. Олексій Захаров звернув увагу на роль підслідності складу злочину, а також на приклади обходу та порушення санкцій у національній та міжнародній практиці. 

Серед представників адвокатської спільноти найбільші дискусії викликало питання кваліфікації дій адвоката як злочину під час надання професійної правничої допомоги особі, до якої застосовано санкції. В коментарі до цього, Інна Богатих підкреслила: «Надання правничої допомоги в межах представництва та захисту інтересів клієнта в суді не може бути підставою для переслідування за порушення санкцій. Водночас якщо адвокат використовує свої професійні знання та навички з метою маскування, приховування та виведення активів особи, щодо якої застосовано санкції, сприяння обходу санкцій є очевидним». На підтвердження цієї тези Тетяна Хутор зазначила, що, згідно з положеннями Директиви ЄС від 24 квітня 2024 року № 2024/1226, під час розроблення проєкту Закону враховувався принцип збереження професійної таємниці у юридичній консультації. Винятком є ситуації, коли юрист свідомо бере участь у порушенні обмежувальних заходів, надає консультацію з метою сприяння таким порушенням, або знає, що клієнт звертається по допомогу для обходу цих заходів.

Законопроєкт № 12406 отримав широку підтримку серед присутніх. Експерти зазначили, що впровадження відповідальності за порушення санкцій відповідає міжнародним стандартам та сприятиме створенню умов для ефективного впровадження санкцій як інструменту захисту національних інтересів. Круглий стіл став майданчиком для обговорення та привернення уваги до важливості законопроєкту і його просування у сфері санкційної політики України.

Голова ІЗІ Тетяна Хутор та Голова Комітету Асоціації правників України з кримінального та кримінально-процесуального права Максим Шевердін

Юристи-аналітики ІЗІ Микола Рубащенко та Оксана Гузій