Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    Корупційних схем в оцінці майна друге читання #2047-Д

    Без категорії Новини
    Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ліквідації корупційної схеми у сфері реєстрації інформації зі звітів про оцінку об’єктів нерухомості та прозорості реалізації майна 

    Опис законопроєкту до першого читання.
    Законопроєктом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України щодо продажу нерухомого майна.
    Єдина база даних звітів про оцінку (далі – Єдина база) – державна автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, до складу якої входять база даних, програмне забезпечення, модуль електронного визначення оціночної та/або ринкової вартості, сервіс послуги електронного визначення оціночної вартості та автоматичного формування електронних довідок про оціночну вартість об’єкта оцінки.
    За результатом електронного визначення оціночної вартості об’єкта оцінки формується довідка про його оціночну вартість. Якщо особа не погоджується з результатами такого автоматичного визначення оціночної вартості об’єкта оцінки, вона має право звернутися до суб’єкта оціночної діяльності, з метою визначення ринкової вартості такого об’єкта.

    Реєстрація звіту про оцінку майна здійснюється за умови, що визначена у звіті про оцінку майна ринкова вартість об’єкта нерухомості відрізняється не більше, як на 25 відсотків від оціночної вартості, визначеної Єдиною базою. Якщо відрізняється – то відмова в реєстрації, яку можна оскаржити.

    За формування довідки про оціночну вартість – 2,5 відсотка прожиткового мінімуму (48 гривень).

    За реєстрацію звіту про оцінку майна – 10 відсотків прожиткового мінімуму (192 гривні).

    Фонду державного майна України до 1 січня 2020 року відключити всі авторизовані електронні майданчики від Єдиної бази даних звітів про оцінку.

    Корупціогенний фактор та ключові пропозиції та правки до другого читання. 

    До законопроєкту було подано 1001 правку. Враховуючи ту ситуацію, що склаласяна ринку оцінки нерухомості, головним при оцінці правок, є недопущення прийняття правок, що залишать існуючу корупційну схему. Більшість з 1001 правки – не змінюють суть законопроєкту, а подані з метою редакційних уточнень та можуть затягнути процес його прийняття. Всі такі правки відхилені.
    Правка, що не стосується положень законопроєкту:
    1. Правка №31 (врахована) «Дохід від відчуження земельної ділянки для цілей оподаткування визначається, виходячи з ціни такої земельної ділянки, зазначеної в договорі щодо її відчуження, але не нижче нормативної грошової оцінки такої земельної ділянки».
    Законопроєкт стосується саме ринку оцінки нерухомості, а не оцінки земельних ділянок. По тексту законопроєкту вказано слова «крім інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки». Крім того, якщо розглядати суть правки, то: Витяг про НГО по багатьох земельних ділянках не видається, так як він відсутній. Відповідно, власнику потрібно буде замовляти проведення НГО, сплачувати від 3 000 грн та чекати його проведення та видачу відповідної довідки. Така правка створює додаткові обтяження для власників земельних ділянок та ускладнює отримання ними благ.

    Відповідно до Методології проведення антикорупційної експертизи, корупціогенним фактором є: створення надмірних обтяжень для одержувачів адміністративних послуг; відсутність або нечіткість адміністративних процедур.
    Держава повинна спрощувати укладання угод, а не ускладнювати їх отриманням додаткових довідок. Тому цю правку необхідно відхилити.
    Ключові правки:
    1. Правка №544 «Реєстрація звіту про оцінку майна … за умови, що визначена у звіті про оцінку майна ринкова вартість об’єкта нерухомості перебуває в межах допустимого 25 відсоткового цінового діапазону ринкових цін на співставні об’єкти нерухомості, інформація про які міститься у Єдиній базі. Алгоритми встановлення Єдиною базою співставних об’єктів нерухомості визначаються Фондом державного майна України.
    2. Правка №665 «Єдина база не присвоює унікальний реєстраційний номер звіту про оцінку нерухомого майна, якщо з дати звіту (або у разі проведення рецензування звіту – з дати завершення такого рецензування) минуло більше 5 робочих днів».
    3. Правка №896 – основна правка до законопроєкту «… Для авторизованих електронних майданчиків, та для тих електронних майданчиків що звернулися до Фонду державного майна України з метою авторизації, визначених пунктом 172.3 статті 172
    Податкового кодексу України не вимагається мати: підтвердження відповідності комплексної системи захисту інформації вимогам Закону України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”;
    підписані протоколи обміну між усіма вже авторизованими електронними майданчиками, для підтвердження  можливості використовувати інформацію та документи, які були розміщені на одному авторизованому електронному майданчику, з будь-якого іншого вже авторизованого електронного майданчика, а також відповідний протокол обміну.
    Не пізніше 1 лютого 2020 року для цілей застосування пункту 172.3 статті 172 Податкового кодексу України внесення, реєстрація звітів про оцінку та інформації з них, а також перевірка реєстрації звітів про оцінку в Єдиній базі даних звітів про оцінку здійснюються прямо, безперешкодно та безоплатно суб’єктами оціночної діяльності, оцінювачами та нотаріусами;

    Фонду державного майна України:
    1) з 31 січня 2020 року відключити всі авторизовані електронні майданчики від Єдиної бази даних звітів про оцінку та забезпечити функціонування Єдиної бази з прямим, безперешкодним та безоплатним внесенням суб’єктами оціночної діяльності до Єдиної бази даних звітів про оцінку та інформації з них про вартість об’єктів нерухомого майна, а також безперешкодну та безоплатну перевірку нотаріусами факту реєстрації звітів про вартість об’єктів нерухомого майна в Єдиній базі даних;
    2) з 1 липня 2020 року забезпечити функціонування у складі Єдиної бази даних звітів про оцінку модуля електронного визначення оціночної та/або ринкової вартості, сервісу послуги електронного визначення оціночної вартості та автоматичного формування електронних довідок про оціночну вартість об’єкта оцінки;
    Ключовим буде саме реалізація Перехідних положень до законопроєкту, адже майбутнє відключення авторизованих майданчиків, безперешкодний доступ до Єдиної бази, створення модулю визначення оціночної вартості об’єкта нерухомості – все це буде впливати на якість реалізації запропонованих змін. Інші правки, що враховані, носять редакційний характер і підвищують якість законопроєкту в цілому.

    Загальний висновок. Законопроєкт може бути підтриманий у другому читанні та в цілому, за умови не врахування правки №31, що не стосується змісту законопроєкту і містить корупціогенні фактори.
    Зашейримо!
    Ми у соцмережах



    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    +38 (063) 820 20 22 office@izi.institute

    Ви успішно підписались на розсилку новин від Інституту законодавчих ідей

    There was an error while trying to send your request. Please try again.