Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    Розмитнення автомобілів. Які зміни передбачено та які їх наслідки?

    25 листопада 2018 року стали Законами два законопроекти – №8487 та №8488. Один з них стосувався змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування акцизним податком легкових транспортних засобів. Інший – внесення змін до Митного кодексу України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України. Враховуючи важливу соціальну проблему, на вирішення якої вони спрямовані, необхідно звернути увагу на сутність запропонованих змін, а також, за можливості спробувати спрогнозувати наслідки їх прийняття.

    Як уже сказано вище, зміни в Податковий кодекс стосувалися визначення яким чином будуть оподатковуватися акцизом транспортні засоби при їх розмитненні на території України. Одразу слід наголосити, що зміни були внесені у статтю 215 Податкового кодексу України, а не в Перехідні положення, що свідчить про їх постійний характер. Це є позитивним фактором, і може свідчити про стабільність у вказаному питанні, як мінімум до виборів, але хочеться вірити що і далі. Принагідно варто вказати на те, що жодних змін при розрахунку ПДВ не сталося, а відповідно 20% ПДВ залишається.

    Ключові зміни стосуються встановлення формули сплати акцизного податку. Ставка податку = Ставка базова х К двигун х К вік.Ось такою віднині буде формула. При визначенні базової ставки, шляхом внесення правок між першим і другим читанням, враховано об’єм двигуна. Відповідно, базова ставка, якщо об’єм бензинового двигуна до 3000 кубічних сантиметрів дорівнює 50 євро,понад 3000 к.с. = 100 євро. Якщо двигун дизельний об’ємом до 3500 к.с., ставка = 75 євро, а якщо об’єм двигуна більше 3500 к.с., то ставка податку буде дорівнювати 150 євро.

    Коефіцієнт двигуна визначається діленням об’єму двигуна на 1000. Наприклад, якщо об’єм двигуна – 2000 к.с., то К двигуна буде дорівнювати 2000 / 1000 = 2.

    Коефіцієнт віку – це кількість повних календарних років з наступного року після виробництва і до року сплати податку. Однак, правками цей коефіцієнт було обмежено цифрою 15.

    Важливо зазначити про те, що не врахований так званий екологічний коефіцієнт.Іншим Законом були внесені зміни до Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів», і екологічні стандарти поширюються виключно на нові легкові автомобілі (8703 УТК ЗЕД).

    Не можна не згадати і пропільговий період. Його довжина становить 90календарних днівз днянабрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України». Тобто, з 25 листопада 2018 року по 23 лютого 2019 року.

    Суть цьогоперіоду наступна – якщо особа з автомобілем розмитнить його в 90 днів,то акцизний податок зменшується вдвічі, тобто вся вище вказана формула ділиться на два.

    Висновок по Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування акцизним податком легкових транспортних засобів наступний. З позитиву, на нашу думку. По-перше, визначили уніфіковану формулу визначення акцизу. По-друге, передбачили пільговий період, яким сума акцизного податку зменшується вдвічі. По-третє, передбачили поділ автомобілів в залежності від об’єму двигуна.З негативних моментів варто чітко сказати виключно про те, що екологічні стандарти діють тільки на нові легкові автомобілі. Розмитнити можна буде абсолютно всі автомобілі, хоч і з прицілом на те, що чим більше віку автомобілеві, тим дорожче вартість його розмитнення.

    Важливим є питання – чи будуть українські громадяни розмитнювати ці автомобілі? Вартість багатьох так званих «євроблях» буде дешевшою за вартість їх розмитнення. Відповідно, чи є у кожного громадянина достатня сума коштів для здійснення разового розмитнення? Це зовсім не одна і навіть найчастіше не дві середні заробітні плати. І чи не легше просто позбутися машини, і не розмитнювати, а зараз просто покататися, поки ще не почали їх конфісковувати, і зібрати кошти на інший автомобіль, новіший, і його вже придбати і розмитнити по пільгам.

    Таким чином, варто зазначити, що механізм реалізації положень Закону буде надважливим і цікавим. Принагідно нагадаємо, що ефект від цих двох Законів Кабінет Міністрів оцінив в 1 мільярд гривень.

    Тепер перейдемо до іншого, прийнятого 25 листопада 2018 року,  Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України».

    Вказані зміни є комплексними, адже змінено 6 нормативно-правових актів законодавства України. Основні з них:

    • Можливість розмитнення автомобілів у будь-якому органі доходів і зборів на усій митній території України.
    • Громадяни України можуть тимчасово (до 10 діб) ввозити транспортні засоби на митну територію України за умови письмового декларування та застосування заходів гарантування.
    • Транспортні засоби особистого користування, тимчасово ввезені на митну територію України громадянами більш як на 30 днів, підлягають державній реєстрації.
    • Між органами доходів і зборів, Державною прикордонною службою та органами Національної поліції здійснюється автоматизований обмін інформацією про транспортні засоби особистого користування, тимчасово ввезені на митну територію України та/або поміщені у митний режим транзиту та осіб, які їх ввозили чи поміщували в митний режим транзиту.
    • Підвищено в декілька разів штрафи за митні правопорушення, що стосуються транспортних засобів. Встановлено найтяжчу санкцію у вигляді конфіскації транспортного засобу.

    Важливим є те, що положення про збільшення штрафів почнуть діяти через 180 днів з дати набрання чинності Закону, тобто з 24 травня 2019 року.

    Знову-ж-таки ключовим є питання реалізації положень Закону. По-перше, в частині швидкого пристосування органів доходів і зборів до нових правил розмитнення. По-друге, в частині співпраці органів доходів та зборів із органами Національної поліції України.Від цього буде залежати ефективність та реальність запропонованих змін. Штрафи, що передбачені є обтяжливими для громадян і стимулюватимуть їх до дії.

    Окремо хотілося б наголосити на тому, що заборона ввезення легкових автомобілів з країни агресора не була передбаченав жодному з окреслених Законів. Крім того, на її необхідності не наголошували в тій мірі, щоб її прийняти. На нашу думку, цю норму варто було б зберегти, в умовах реалій сьогодення.

    Таким чином, Закон про внесення змін до Митного кодексу України та деяких законодавчих актів України передбачає врегулювання іншої частини одного цілого, а саме – яким чином розмитнювати легкові автомобілі, які штрафи передбачені за митні правопорушення, а також яким чином органи доходів і зборів, органи Національної поліції та Державної прикордонної служби України будуть взаємодіяти, виконуючи приписи нового законодавства України.

    Підсумовуючи, ні перший, ні другий Закони не є ідеальними. Але навряд чи в умовах ситуації, яка декілька років жодним чином не вирішувалася, можна було би отримати щось краще. Знайдено законодавчий компроміс, і тепер м’яч на полі громадян України. Їхня роль є ключовою для досягнення мети Законів та вирішення однієї з найбільш соціально вразливих проблем останніх років.

     

    Зашейримо!
    Ми у соцмережах
    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    legislative.ideas@gmail.com