Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    17 днів без мораторію на продаж землі, перспективи…

    З 1 по 17 січня в Україні не діяв мораторій на продаж землі, що ж сталося з землями?

    Насправді – нічого:) оскільки сам процес зникнення мораторію не тягне за собою миттєвий продаж земель. Як вказують землевпорядні організації, щоб повноцінно запустити ринок землі в Україні, потрібна ґрунтовна законодавча та організаційна робота. Найперше – розробити, наприклад, проект закону “Про обіг земель сільськогосподарського призначення», за який потім матимуть ще проголосувати депутати.

    Сьогодні Верховна Рада України проголосувала за продовження мораторію на продаж землі на 1 рік, до 1 січня 2020, що викликало шквал обговорень.

    Закон передбачає, що до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2020 року, забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств; купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб; купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

    З одного боку, в світі існує лише 6 країн в яких діє мораторій на продаж: Північна Корея, Куба, Таджикистан, Венесуела, Конго та Україна, про що говорять всі противники мораторію.

    З іншого– Україна не має правових механізмів, щоб забезпечити права власників та покупців та уникнути корупційних схем при продажі земельних ділянок.

    Які ж перспективи чекають Україну в майбутньому з приводу ситуації з мораторієм?

    Давайте розглянемо ситуацію детальніше:

    Спочатку мораторій було введено в 2002 році, внаслідок побоювань, що з прийняттям нового Земельного Кодексу, на ринку земель може виникнути хаос. В наступні роки мораторій продовжували через неможливість забезпечення належних механізмів функціонування ринку земель.

    Аргументи за:

    1) Основним і вагомим аргументом «за» мораторій є те, що землі сільськогосподарського призначення є не лише в приватній, але й державній власності, тому з’являється дуже високий корупційний ризик, що підтверджується численними зверненнями до народних депутатів та посадових осіб зі скаргами на корупційні порушення в сфері земельних відносин.

    2) Викуп переважної частки земель іноземними інвесторами (насамперед з країн Європи, та Китаю)

    3) Українські селяни не готові працювати в нових ринкових умовах

     

    Аргументи проти:

    • Представники Міжнародного валютного фонду (МВФ) в Україні підкреслюють, що наявність заборони на продаж землі унеможливлює повноцінний розвиток сільськогосподарського сектора й використання землі як застави для отримання кредитів
    • Мораторій гальмує економічний розвиток країни, зокрема перешкоджає надходженням нових інвесторів
    • Суттєво обмежує права власників земельних ділянок та суперечить принципам права власності.

     

    Потрібно підкреслити, що питання мораторію неоднозначне, думки експертів, та людей, що безпосередньо працюють в сфері сільського господарства- селян та фермерів розділились.

    Перспектива та прогноз на майбутнє:Враховуючи міжнародний вплив, необхідність розвитку економіки та праваземлевласників, а також міжнародний досвід мораторій буде скасовано, проте, скільки часу пройде до його скасування – невідомо достеменно, проте, зниження рівня корупції та чіткого прописання законодавства про обіг земель, наприклад для зменшення ризиків зловживань встановлення обмежень для купівлі земель таких як:

    • Продаж земель тільки громадянам України;
    • Встановлення максимального розміру земельної ділянки;
    • Встановлення максимального розміру суми ділянок;
    • Встановлення процедури (наприклад земельні торги) пришвидшать відкриття ринку українських земель.

     

    Зашейримо!
    Ми у соцмережах
    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    legislative.ideas@gmail.com