Інститут законодавчих ідей

  • Eng

    ЩО ТАМ У ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ?

    Newsletter

    ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВЧИХ ІДЕЙ – аналітичний центр, що забезпечує експертний діалог між громадськістю та законодавчою владою у сфері запобігання корупції. Наша команда аналізує та виявляє фактори, що сприяють або можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень. Ми оприлюднюємо антикорупційну експертизу законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України, Президентом України та Кабінетом Міністрів України.

    У ЖОВТНІ 2019 року експертами «Інституту законодавчих ідей» було проаналізовано 175 законопроектів з яких: 

    • 20 містять корупційні фактори;
    • 37  із зауваженнями;
    • 118 не містять корупційні фактори.

    ЩО ТАМ У ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ?

    Прийняли:   47 законів; 13 постанов.
    Відхилили:  19 законопроектів; 3 постанови.

    ЩО УХВАЛИЛИ ДЕПУТАТИ:

    ✅ НАБУ та ДБР самостійно може прослуховувати топ-чиновників #1009.
    ✅ Кримінальна відповідальність за незаконне збагачення та запровадження інституту цивільної конфіскації майна корупціонерів #1031.
    ✅ За неперсональне голосування (кнопкодавство) депутатам буде покарання до 85 тис. грн. (3-5 тис. неоподатковуваних мінімумів) #2148.
    ✅ Подавати кандидатури на членів Нацради з питань телебачення, крім фракцій і груп парламенту, можуть також і всеукраїнські об’єднання громадян у галузі діяльності ЗМІ #2036.
    ✅ Заохотили людей повідомляти про корупцію – адже українці можуть претендувати на відсоток від суми неправомірної вигоди #1010❗❗❗Проте експертами «Інституту законодавчих ідей» даний законопроект було визнано таким, що містить корупціогенні фактори. Детальніше.
    ✅ Анбандлінг НАК «Нафтогаз України». Запускається процедура створення незалежного оператора ГТС, що посилить позиції України на ринку транзиту #2239-1.
    ✅ За підробку ліків тюремний строк від 5-8 років #1152-1.
    ✅ Воїни-добровольці отримають статус учасника бойових дій і всі гарантії, передбачені ним #2045-1. 
    ✅ Штраф за перевезення дітей (зріст яких менше ніж 145 см або які не досягли 12-річного віку)в автівках без спеціальних крісел – від 30 до 50 неоподатковуваних мінімумів (510- 850 грн) #1150. 
    ✅ Скоро всі фінустанови України будуть зобов’язані передавати США інформацію про фінрахунки їхніх резидентів #0001. 
    ✅ Визначили порядок участі осередків партій у місцевих виборах #0939.
    ✅ З 1 січня 2021 року запроваджується єдиний рахунок для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Через єдиний рахунок можна буде сплатити податок на прибуток підприємств, податок на доходи фізичних осіб (ПДФО), єдиний соціальний внесок (ЄСВ), єдиний податок (ЄП), рентну плату, а також податковий борг за такими податками #1049, #1051.
    ✅ З 2021 року отримати пенсію чи субсидію можна буде лише після перевірки спеціальним державним органом, який перевірятиме реальний матеріальний стан отримувачів субсидій та інших допоміжних виплат від держави. Це має збільшити адресність соцвиплат та зменшити витрати держави на утримання громадян, які не мають право на отримання виплат #1231.

    З ЯКИМИ ЗАКОНОПРОЕКТАМИ Є ПРОБЛЕМИ В ЧАСТИНІ КОРУПЦІЙНИХ РИЗИКІВ?

    Звертаємо увагу на корупційні ризики в актуальних законопроектах:

    ❌#2271 – зміни щодо порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів. Пропозиція про звільнення всіх суддів першої та апеляційної інстанцій, які брали участь в ухваленні рішення, яке було скасоване або навіть змінене Верховним судом, містить ризик виникнення можливостей тиску на суддів з боку суддів вищої інстанції та суперечать міжнародним вимогам щодо незалежності суддів.
    ❌#1232 – передбачено запровадження спеціального декларування для всіх громадян, за допомогою якого кожна людина має можливість задекларувати всі свої статки. В той же час, дозволяється декларувати близьким особам суб’єктів, на яких поширюється дія Закону України “Про запобігання корупції”. Разом з тим, не зазначається інформація джерела походження чи набуття об`єктів декларування, що може призвести до легалізації майна, набутого злочинним шляхом. Крім того, Державна фіскальна служба отримує дискреційні повноваження по проведенню перевірки відомостей декларанта.
    ❌#2047-1 – зміни щодо порядку оподаткування операцій з продажу нерухомого майна. Нормами законопроекту передбачено посилення ролі авторизованих електронних майданчиків на ринку нерухомості, які були лише посередниками (тобто ніяких важливих  функцій не виконували) між оцінювачами та державною базою, і стягували плату за свої послуги, що було і залишається корупційною схемою.
    ❌#2194 – зміни щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин, де пропонується виключити поняття особливо цінних земель та вивести їх з-під охорони держави. Проте віднесення земель до особливо цінних є механізмом забезпечення їх захисту та знижує можливість корупційних зловживань. Законопроект створює нечітку адміністративну процедуру щодо розпорядження такими землями.
    ❌#1123 – про всеукраїнський та місцеві референдуми за народною ініціативою, що містить корупційні фактори в діяльності виборчих комісій.
    ❌#2202-1 – передбачено скасування попереднього конкурсного відбору програм та проектів в Державному фонді регіонального розвитку, який проводиться обласними державними адміністраціями на місцях. Вказані зміни можуть призвести до непрозорого вибору програм та проектів для отримання фінансування з Державного бюджету в межах коштів фонду.
    ❌#2164 – перегляд положень КПК України щодо спеціального досудового розслідування. Передбачено оціночне поняття “обґрунтовані підстави”, яке не розкрито в законопроекті. Така конструкція надає суб’єкту дискреційні повноваження по визначенню на власний розсуд обгрунтованості різних підстав.

    ЯК ПРАЦЮВАЛИ КОМІТЕТИ?

    У жовтні в Комітетах Верховної Ради відбулось 89 засідань.
    Комітет з питань антикорупційної політики та Комітет з питань освіти науки та інновацій є рекордсменами по проведенню засідань, обидва комітети збиралися по 6 разів.
    Комітет з питань правоохоронної діяльності розглянув найбільшу кількість законопроектів – 24.
    Комітет з питань антикорупційної політики – провів експертизу 60 проектів – 9 визнали корупційними.

    ЩО ЗАРЕЄСТРУВАЛИ В РАДІ?

    Зареєстровано 164 законопроекти. Боротьба за ринок землі триває серед 11 зареєстрованих законопроектів. Кабінет Міністрів планує легалізувати гральний бізнес в законопроекті #2285. А народні депутати планують:
    📌 врегулювати видобуток бурштину в законопроекті #2240;
    📌змінити ставлення суспільства до побутових відходів та інших відходів в законопроектах #2207, #2207-1, #2207-2;
    📌 врегулювати обіг електронних сигарет та їх складових в Україні в законопроектах #2199, #2199-1, #2199-2;
    📌 запровадити Прапор Національної гідності в законопроекті #2229;
    📌 запропонувати адвокатам та іншим особам, що провадять незалежну професійну діяльність, стати платниками єдиного податку в законопроектах #2200 та #2200-1; 
    📌 захистити трудових мігрантів та посилити боротьбу з шахрайством у працевлаштуванні за кордоном в законопроекті #2365;
    📌 розглянути законопроекти про електронні комунікації #2264, про радіочастотний ресурс України #2316, про розвиток інфраструктури для цифрової трансформації економіки і суспільства #2320.

    Щоб залишайтеся в курсі подій з ІЗІ Newsletter підписуйтесь на розсилку.

     

    Зашейримо!
    Ми у соцмережах
    Завжди відкриті до
    питань та пропозицій
    legislative.ideas@gmail.com